sesión del concejo dliberante, del jueves 29 de mayo 2014
El Vecinalismo aprobó la Rendición de Cuentas 2013 en el Concejo Deliberante
La Rendición de Cuentas y la Compensación de Partidas del Ejercicio 2013 se aprobó anoche en sesión especial del Concejo Deliberante, solamente con el voto mayoritario del Movimiento Vecinal en la mayoría de los puntos.
La oposición hizo duras críticas y solamente acompañó los números del Ente Vial Descentralizado y del HCD.
NICKEL: “EL RESULTADO OPERATIVO FUE POSITIVO, CON EQUILIBRIO FISCAL”
El edil oficialista Werner Nickel afirmó que “el Resultado Operativo fue positivo, habiéndose logrado una vez más –y como ya es una característica de esta Administración- el objetivo de mantener el equilibrio fiscal”.
Según informó, la ejecución presupuestaria de la Administración Central a la finalización del ejercicio 2013 alcanzó la suma de $ 261.870.645,10. y quedó conformada de la siguiente manera:
- Gastos en personal $ 77.119.687,97
- Bienes de Consumo $ 12.232.821,12
- Servicios No Personales $ 31.276.951,79
- Bienes de Uso $ 32.297.880,15
- Transferencias $ 15.584.867,10
- Activos Financieros $ 1.093.675,80
- Servicio de la deuda y disminución de otros pasivos $ 14.813.750,00
- Otros gastos $ 11.114,76
- Gasto Figurativos $ 77.439.896,41
No obstante, indicó que “el ejercicio se cerró con un resultado acumulado negativo de $2.936.861,08.
Ello fue producto básicamente de:
- una disminución en los ingresos de aproximadamente $ 1.000.000.- en coparticipación en el rubro Casinos;
- la demora en el ingreso previsto de $ 2.000.000 como parte del crédito otorgado por el Banco de la Provincia de Buenos Aires de $ 9.000.000;
- el haber afrontado con recursos propios el pago comprometido para antes de fines del año 2013 por la compra del inmueble (Ex fábrica EIMA), por la suma de $ 1.080.000;
- el haber efectuado inversiones de carácter impostergable en materia de seguridad por un total de $ 1.300.000. Inversiones que, de acuerdo al convenio existente, corresponden a la Provincia (y que tiene que ver con combustibles, lubricantes, neumáticos, mantenimiento de edificios, muebles y útiles varios);
- la construcción de un nuevo pozo de agua corriente, el número 21 en nuestra ciudad, ubicado en el barrio Escuela nº 21 para dotar de más presión a la red en aquel sector del ejido urbano, con un costo de $ 970.000.-
Por supuesto que todas estas cuestiones no previstas en el presupuesto acarrearon un cierre de ejercicio deficitario, con un resultado acumulado negativo equivalente a apenas el 1.12% del presupuesto ejecutado. Porcentaje que en modo alguno se aparta de las pautas normales para un Municipio en constante crecimiento como lo es el de Tres Arroyos, ni mucho menos ponen en jaque al equilibrio fiscal y/o comprometen futuros ejercicios.-
Vale aclarar que Tres Arroyos no ha escapado a la situación deficitaria general dada tanto en el Estado Nacional, como en la mayoría de los Estados Provinciales y Municipales”. “Para esta Administración, una vez más la obra pública ha sido un área muy importante, generando mano de obra y dotando de infraestructura a una población creciente, ávida y merecedora de servicios de calidad, acorde a los tiempos que corren.
Con ese norte ha caminado y ha podido realizar –en algunos casos con importantes aportes de los gobiernos nacional y de la provincia- obras de vivienda, repavimentación, cloaca, caminos de cintura, iluminación, etc.
Continuando con una seria política de capitalización, se ha invertido en equipamiento y logística, adquiriéndose mediante operatoria de Leasing importante cantidad de vehículos para las distintas áreas de servicios”, señaló.
NUMEROS
Adm. Central: - $2.936.861,08
Org. Desc. Claromecó: - $ 707.730.
Org. Desc. Vial: + $ 174.429,47.
Centro Municipal de Salud: - $7.700.000
HCD: --- (Presupuesto $ 5.374.767,43.)
exposición bloque movimiento vecinal:
RENDICIÓN DE CUENTAS 2013 ADMINISTRACION CENTRAL
La ejecución presupuestaria de la Administración Central a la finalización del ejercicio 2013 alcanzó la suma de $ 261.870.645,10. y quedó conformada de la siguiente manera:
Gastos en personal $ 77.119.687,97
Bienes de Consumo $ 12.232.821,12
Servicios No Personales $ 31.276.951,79
Bienes de Uso $ 32.297.880,15
Transferencias $ 15.584.867,10
Activos Financieros $ 1.093.675,80
Servicio de la deuda y disminución de otros pasivos $ 14.813.750,00
Otros gastos $ 11.114,76
Gasto Figurativos $ 77.439.896,41
Podemos afirmar que el Resultado Operativo fue positivo, habiéndose logrado una vez más –y como ya es una característica de esta Administración- el objetivo de mantener el equilibrio fiscal.
No obstante, y por los motivos que más adelante se detallarán, el ejercicio se cerró con un RESULTADO ACUMULADO NEGATIVO DE $ 2.936.861,08.
Ello fue producto básicamente de:
una disminución en los ingresos de aproximadamente $ 1.000.000.- en coparticipación en el rubro Casinos;
la demora en el ingreso previsto de $ 2.000.000 como parte del crédito otorgado por el Banco de la Provincia de Buenos Aires de $ 9.000.000;
el haber afrontado con recursos propios el pago comprometido para antes de fines del año 2013 por la compra del inmueble (Ex fábrica EIMA), por la suma de $ 1.080.000;
el haber efectuado inversiones de carácter impostergable en materia de seguridad por un total de $ 1.300.000. Inversiones que, de acuerdo al convenio existente, corresponden a la Provincia (y que tiene que ver con combustibles, lubricantes, neumáticos, mantenimiento de edificios, muebles y útiles varios);
la construcción de un nuevo pozo de agua corriente, el número 21 en nuestra ciudad, ubicado en el barrio Escuela nº 21 para dotar de más presión a la red en aquel sector del ejido urbano, con un costo de $ 970.000.
Por supuesto que todas estas cuestiones no previstas en el presupuesto acarrearon un cierre de ejercicio deficitario, con un resultado acumulado negativo equivalente a apenas el 1.12% del presupuesto ejecutado. Porcentaje que en modo alguno se aparta de las pautas normales para un Municipio en constante crecimiento como lo es el de Tres Arroyos, ni mucho menos ponen en jaque al equilibrio fiscal y/o comprometen futuros ejercicios. Vale aclarar que Tres Arroyos no ha escapado a la situación deficitaria general dada tanto en el Estado Nacional, como en la mayoría de los Estados Provinciales y Municipales.
A modo de ejemplo podemos decir que el déficit fiscal del estado nacional alcanzó casi el 5% del PBI durante el año 2013, aproximadamente unos $ 110.000 millones; la Provincia de Buenos Aires ha cerrado el mismo ejercicio con un déficit próximo a los $ 10.000 millones; y municipios como el de Mar del Plata, La Plata, Bahía Blanca, entre otros, también presentaron déficit en el mismo período.
Sin perjuicio del análisis que haremos en párrafos más adelante de cada una de las jurisdicciones, corre prisa en adelantar y destacar algunas consideraciones. Para esta Administración, una vez más la obra pública ha sido un área muy importante, generando mano de obra y dotando de infraestructura a una población creciente, ávida y merecedora de servicios de calidad, acorde a los tiempos que corren.
Con ese norte ha caminado y ha podido realizar –en algunos casos con importantes aportes de los gobiernos nacional y de la provincia- obras de vivienda, repavimentación, cloaca, caminos de cintura, iluminación, etc.
Continuando con una seria política de capitalización, se ha invertido en equipamiento y logística, adquiriéndose mediante operatoria de Leasing importante cantidad de vehículos para las distintas áreas de servicios. Así, para la Secretaría de Seguridad
dos móviles afectados a la Patrulla Urbana.
Para la Secretaría de Gestión Ambiental una Pick Up más un chasis y un recolector compactador.
Para la Secretaría de Obras y Servicios Públicos 3 camiones medianos y 3 Pick Ups, para transporte de elementos y personal del Barrido, Paseos Públicos y Obras Sanitarias.
Se han incorporado camiones recolectores y compactadores, 1 desobstructor-subsionador de cloacas de tipo portátil para servicios domiciliarios, y una barredora autopropulsada. Todo por una suma aproximada a los 5 millones de pesos.-
Se adquirieron también dos desmalezadoras de arrastre para el corte de pasto en banquinas de Rutas Provinciales, previa suscripción de un convenio de descentralización con Vialidad de la Provincia. Corre prisa en destacar que esto no sólo ha mejorado el servicio sino que también ha traído aparejada la generación de puestos de trabajo.-
La tecnología fue durante el año 2013 y seguirá siendo, otro gran desafío permanente para esta gestión. Hoy se cuenta con nuevos enlaces para Obras Públicas, Cementerio y Delegaciones. Esta circunstancia permite el trabajo on line con el sistema RAFAM, facilitando por ejemplo las liquidaciones a los contribuyentes.
En materia de Política Fiscal e Impositiva, se llevó adelante a través de la Oficina de Gestión y Cobranzas un programa de recupero de deudas con el objetivo de regularizar la situación de aquellos contribuyentes que se encuentran en estado de mora con el Municipio. En este contexto, se alcanzó un promedio de cobrabilidad teniendo en consideración todas las tasas y en todo el Distrito del 67%. Este dato no es menor, si tenemos en cuenta que hace 10 años atrás el índice de cobrabilidad rondaba el 45%. En esta línea de recupero de deudas por medio de intimaciones, planes de pago, etc., se realizaron certificaciones de deuda por un importe de $ 3.000.000; resaltando que en la mayoría de los casos se cobró antes de llegar a la ejecución forzosa, aunque en algunos casos se llegó a la subasta judicial, como por ejemplo en las localidades de Copetonas y San Francisco de Bellocq.
Sin descuidar el estricto control del gasto público, ni la eficiencia en la prestación del servicio, ni la atención al estamento poblacional más vulnerable, se logró una importante recomposición de los salarios del personal municipal, el cual alcanzó para la categoría 2 (es decir la más baja del escalafón) un incremento del 29.47% respecto al año 2012/2013, cuando la inflación oficial fue del 25% para el mismo período. No debemos dejar de resaltar que los aumentos han sido remunerativos, es decir, que han sido otorgados en blanco, se han visto reflejados en los recibos de haberes de todos y cada uno de los trabajadores municipales.
El total consolidado en personal (considerando Administración Central y Entes Descentralizados) fue de $ 141.414.931,80, o sea, el 49.59% del total del presupuesto devengado 2013, porcentaje casi ideal para la Administración de un municipio moderno, que presta cada vez más servicios y con descentralizaciones parciales de algunos servicios provinciales que todavía no se alcanzan a recuperar económicamente pero que hacen a la eficiencia, transparencia y autodeterminación de los mismos.
Así, los haberes se distribuyeron en cuatro grandes áreas:
- $ 77.119.687,97 para la Administración Central;
- $ 5.719.662,27 para el Ente Descentralizado Vial Rural;
- $ 10.209.234,19 para el Ente Descentralizado Claromecó Servicios Turísticos;
y - $ 48.366.347,37 para el Ente Descentralizado Centro Municipal de Salud.
Como se dijo, todo esto se logró gracias a la ardua gestión del Departamento Ejecutivo que en todo momento alcanzó el justo equilibrio entre gestión y austeridad, revisando permanentemente las prioridades y ponderando en todos los casos el mejor servicio.- Cumpliendo con lo establecido en la normativa vigente en lo vinculado al equilibrio presupuestario, ya sea la Ley Orgánica de las Municipalidades como la Ley de Administración Financiera.
En cuanto a los INGRESOS tenemos y diferenciamos: los de origen Municipal, Provincia y Nacional.-
DE ORIGEN MUNICIPAL:
A través del cobrado de las principales tasas tenemos que ingresaron al Municipio por:
Servicios Urbanos: $ 27.171.009,21 2011: 15.204.130 2012: $ 19.114.734
Seguridad e Higiene: $ 10.789.905,38 2011: 5.359.002 2012: $ 7.823.329
Servicios Sanitarios: $ 7.686.666,45 2011:$ 4.419.388 2012: $ 5.994.130
Conservación y mantenimiento de Red Vial: $ 15.680.642,30 2011: 6.687.952 2012: $12.991.254
Fondo de Financiamiento de Estudios Universitarios: $ 5.296.910,58 2011: $ 2.795.559 2012: $ 3.679.949
Tasa solidaria de salud: $ 4.225.550,89 2011: 1.262.501 2012: $ 2.689.391
Otras tasas menores y derechos (como por ejemplo Tasa de Habilitación de Comercios e Industrias, Marcas y Señales, Derechos de Construcción, Derechos de Oficina, Cementerio, Multas, etc.): $ 19.553.746,36 2011: 11.484.611 2012: $ 14.670.190
Así tenemos un total de Ingresos de origen Municipal (tanto con afectación como sin afectación): $ 90.832.239,05.-
DE ORIGEN PROVINCIAL
Por Coparticipación (Ley 10.559): tenemos un ingreso de $ 97.103.417,63, es decir $ 13.093.858,40 más que lo presupuestado en base a la estimación enviada por la Provincia al momento de elaborar el presupuesto anual 2013.
A través del cobro de otros impuestos Pciales. (como por ejemplo el Inmob. Rural, IIBB, Automotores, Asistencia social, Fondo de Soja, etc.): se alcanzó el monto de $ 40.703.393,30 2012: $ 25.220.218
Por convenios y subsidios provinciales y Otros (Convenio por Policía Comunal, Programa ENVION, VOLVER, el Trabajo Dignifica, recupero prestamos FOMEPRO, etc.
Entre los Otros encontramos por ejemplo interese ingresados por Plazos Fijos con Fondo Financiamiento Educativo que si bien ingresan al Municipio ingresan afectados al mismo Fondo): se alcanzó el cobro de $ 2.931.725,81.- 2012: $ 3.796.755.
Se contrajeron Préstamos Provinciales por: $ 3.120.834.-
Importa aclarar en este punto que estos ingresos corresponden a gastos afrontados con recursos propios del municipio para adquisición de equipamiento dada la demora en prestamos contraídos en el año 2012. Es decir que una vez ingresados los fondos del crédito son tomados como ingresos al municipio.-
Así el total ingresos de origen Provincial: fue de $ 144.129.343,19.- 2012: $ 97.404.735
DE ORIGEN NACIONAL
- Con destino a Plan Federal de Viviendas II,
Urbanización de accesos a la planta urbana de Ts. As.,
Av. Circunvalación;
Ampliación Sistemas de Tranformadores y Transmisores de energía eléctrica;
Programa GIRSU.
Se obtuvo un total de ingresos de origen Nacional: $ 6.273.449,48.- 2012: $ 8.440.425
En cuanto a los GASTOS
Como dijimos la Administración Central arrojó un total ejecutado durante el año 2013 de $ 261.870.645,10, que incluye las transferencias realizadas a los entes descentralizados y la deuda flotante correspondiente al 2012 la que estaba cubierta por disponibilidades al cierre de aquel ejercicio.
Efectuando un análisis por Jurisdicción tenemos que:
JURISDICCIÓN INTENDENTE:
Que incluye Intendente, Secretaría Privada, Asesoría Letrada, Desarrollo Estratégico devengó gastos por $ 4.722.337,51.
JURISDICCIÓN SECRETARÍA DE GOBIERNO:
a).- La Secretaría, Despacho General, Recursos Humanos, Justicia de Faltas, OMIC, Comunicaciones, Mayordomía:
tuvieron gastos por $ 6.041.998,36.
b).- La DIRECCIÓN DE CULTURA utilizó recursos por un total de $ 5.146.415,84 durante el año 2013, de los cuales
$ 4.285.536,19 correspondían a fondos de libre disponibilidad;
$ 828.907,15 fueron dirigidos a la Fiesta del Trigo y Feria de Artesanos;
y $ 31.972,50 destinados al Programa ENVION y a los Juegos Bonaerenses.
Los lineamientos de trabajo fueron los siguientes:
Apoyo y fortalecimiento de los grupos municipales estables que pertenecen a la Dirección de Cultura como:
Grupo Vocal de Cámara,
Coro Infanto Juvenil,
Elenco Municipal de teatro,
Elenco teatral de Adultos Mayores,
Ballet Folklórico de niños, jóvenes y adultos.
Realización de Encuentros anuales:
Fiesta Provincial del Trigo,
Feria Nacional de Artesanos,
Vacaciones de invierno culturales,
Día del Niño,
Fiesta de la Tradición “Entre Asados y Relinchos”,
además de toda la grilla de actividades culturales que se desarrollaron durante la temporada de verano en nuestros balnearios, y en las vacaciones de invierno y llegada de la primavera.
Conjuntamente con la Dirección de Turismo, se realizaron Actividades diversas en la temporada de verano en nuestros balnearios:
obras de teatro,
muestras,
shows en el Espacio de Arte Quelaromecó,
y Festivales como “Orense le canta al Atlántico”,
“Cultura y Danzares sueñan”.
Se realizaron Concursos y salones de Artes Visuales (pintura, escultura, fotografía).
Se dio sostén y apoyo a los Museos: Museo Mulazzi, MUBATA, Copetonas, Orense, Claromecó.
Se organizaron clínicas, seminarios y otros espacios de capacitación en áreas como teatro, música, literatura, danzas y artes plásticas.
Se dio apoyo a Peñas folklóricas y festivales.
Se dio apoyo también y difusión a varios artistas locales.
Se organizaron actividades en las localidades del distrito que como en el caso de Orense, alcanzaron los 100 años desde su fundación.
Con respecto a las Asistencias Técnicas debemos decir que son espacios culturales y artísticos de alto valor formativo y recreativo pensados para atender las necesidades de nuestra gente: adultos, adultos mayores y fundamentalmente para el desarrollo de niños y jóvenes. Promueven el desarrollo de las capacidades así como la inclusión social.
También se ha dado continuidad al trabajo con Asistencias Técnicas, que ha posibilitado atender demandas y necesidades de los distintos grupos que conforman nuestra comunidad.
Se han organizado, a partir de un sondeo de intereses, talleres y cursos muy diversos: desde apoyo escolar a alumnos de primaria y secundaria, en lengua, ciencias sociales, inglés, y matemática, hasta danzas folklóricas, teatro y tejido para la tercera edad, o fotografía, música, pintura y percusión para los más jóvenes, por mencionar sólo algunas pocas de las variadísimas propuestas que han surgido.
Una nota a destacar es que con las asistencias técnicas se ha llegado a todos los barrios de la ciudad, articulando el trabajo con juntas vecinales, asociaciones de fomento, comedores, salas de salud, y CICs, para promover y apoyar el trabajo social comunitario a través de la cultura y el arte.
También en el centro de la ciudad se ha colaborado con instituciones que atienden a población vulnerable, con riesgo, o con necesidades especiales, como son el Centro de Educación Complementaria, el Geriátrico Municipal, el Centro de Jubilados, el Taller Ilusiones y el “Programa Envión” para adolescentes y jóvenes; las Escuelas 501 y 502, el Centro “Caminemos Juntos”, COADIS, Liga de Madres, entre otros.
Además se incluye un programa especial, de “Integración por el Arte”, para la atención de personas con capacidades diferentes, de todas las edades, que funciona durante toda la semana, y cubre una necesidad real de muchas familias de nuestra ciudad, que no es fácil que se atienda desde el sector privado.
Todas las localidades del partido también recibieron asistencias técnicas.
Se alcanzó a más de 1000 alumnos en el año 2013, y se afectó un presupuesto importante de más de 1 millón de pesos, con la certidumbre de lo valioso de este proyecto.
En el año 2013 se dictaron más de 14.000 horas cátedras distribuidas en la ciudad y en las localidades de todo el distrito.-
En Tres Arroyos se dictan en 20 lugares físicos distribuidos en distintos puntos de la ciudad, además de las localidades. Se realizan talleres de apoyo escolar, inglés, costura, cocina, percusión, música, folklore, canto y guitarra, teatro, coro, comedia musical, tejido, telar, bijouterie, reciclados, artesanías, pintura, entre otros.
Se ha profundizado el trabajo en la política de museos, que consideramos muy importante para el desarrollo cultural de nuestros pueblos, ya que hacen al resguardo de la memoria y las tradiciones, y además se constituyen en centros culturales que promueven actividades, son receptivos de las distintas inquietudes que proponen los vecinos y difunden lo relativo al arte, la cultura y otras áreas de interés. Se ha apoyado desde el Municipio a cada uno de los museos que han ido surgiendo estimulando el trabajo en red, porque creemos que favorece su inserción comunitaria.
También se ha promovido y apoyado el trabajo con las varias bibliotecas que se han organizado en los barrios de la ciudad, por considerarlas espacios de contención para niños y jóvenes, a través de herramientas tan valiosas como son los libros, la lectura y el estudio, además de actividades artísticas y culturales. Para fortalecer este trabajo, y dada la importancia del mismo, se programaron desde esta Dirección espacios de capacitación, de formación e intercambio para los que se dediquen a estas tareas.
c).- La DIRECCIÓN DE DEPORTES devengó gastos por $ 1.518.132,30 durante el año 2013, de los cuales
$ 1.443.379,99 corresponden a fondos de libre disponibilidad
y $ 74.752,31 provenían de fondos Provinciales y fueron destinados al Programa ENVION y a los Juegos Bonaerenses.
Los importes incluyen también asistencias técnicas en diferentes deportes como atletismo, voleibol, futbol, cestoball, básquet, iniciación deportiva, natación, gimnasia para adultos, etc., que se dictan a niños, adolescentes y adultos, concurriendo mas de 1200 personas en forma mensual a las clases brindadas por los profesores a cargo.
Se colaboró con el programa Vacaciones Felices, al que se le realizaron aportes para los gastos de transporte y mantenimiento de las piletas.
Se realizaron aportes a través de premios a diversos eventos deportivos organizados durante el año, como el Seven de Rugby de Claromecó, el Kite Surf, etc.
Se ha colaborado con la entidad CRECE que nuclea a los ajedrecistas locales en un espacio más amplio y confortable.
Se ha colaborado con la Asociación de Fútbol de Veteranos,
y en las disciplinas de Rural Bike, Maratones, Automovilismo, Bowling, Futbol 5, etc.
Asimismo, se colaboró dando apoyo a diferentes atletas y entidades con los gastos necesarios para participar en eventos celebrados en nuestra ciudad y en otras, en estos últimos casos colaborando en los traslados, alojamiento, etc.
Se organizaron eventos, como la liga municipal de voleibol y el fútbol 8 femenino.
Se adquirieron elementos para diferentes disciplinas deportivas.
Un trabajo perseverante y muy fructífero se ha llevado adelante con el boxeo en el gimnasio “Nebel Pereyra”, ubicado en los altos del Club de Pelota, de la ciudad de Tres Arroyos, lugar al que acuden más de 70 jóvenes deportistas, equipando el gimnasio y con intenciones de ampliar y llegar con la disciplina a los barrios mediante las asistencias técnicas deportivas.
Como se verá, tanto la Dirección de Cultura como la de Deportes realizaron una gran actividad de acciones concretas y directas en pos de la inclusión social.
d).- Los ESTUDIOS UNIVERSITARIOS (CRESTA) insumieron la suma de $ 4.626.728 para el desarrollo de sus actividades durante el año 2013.
Entre las principales actividades podemos mencionar que se amplió la oferta académica incorporando nuevas carreras, como por ejemplo Diseño Industrial (orientación producto) dependiente de la Universidad Nacional de Mar del Plata.
En el CRESTA cursaron regularmente aproximadamente 1200 alumnos, además del PEMTA que en cada cuatrimestre se inscribieron aproximadamente 350 adultos mayores.
Las Carreras que se cursaron durante el ciclo lectivo 2013 en el CRESTA entre otras son: Contador Público,
Licenciatura en Psicología,
Tecnicatura Superior en Enfermería,
Analista Programador Universitario,
Tecnicatura en Cooperativismo,
Tecnicatura Universitaria en Manejo y Comercialización de Granos,
Licenciatura en Desarrollo Local y Regional,
Tecnicatura en Emprendimientos Audiovisuales;
Tecnicatura Universitaria en Emprendimientos Agroalimentarios,
Programa UBA 21 (Ingreso a la Universidad).
Estas carreras son dictadas por las distintas Universidades que han firmado convenio con el Municipio para participar de este formidable proyecto. Al 31/12/2013 el CRESTA contó con 325 graduados.
e.) Por FONDO PARA FINANCIAMIENTO EDUCATIVO LEY 26075 se devengaron gastos por $ 7.308.550,28.- destinados a dar respuesta no solo a las obras de infraestructura educativa, sino también colaborando con las asociaciones cooperadoras para que todos los alumnos tengan las mismas oportunidades educativas.
Por ejemplo subsidios a entidades escolares,
transporte escolar diario para casi 350 alumnos de distintos servicios educativos, comedores escolares,
organización Feria de Ciencia y Tecnología,
viaje alumnos Virgen de la Carreta a Misiones,
visita de alumnos de escuelas especiales a Tecnópolis,
colaboración en la construcción de playones deportivos, etc.;
asimismo se articuló con la Dirección de Deportes y Cultura en distintas actividades educativas, siempre teniendo en cuenta y sin descuidar el sentido amplio e inclusivo para el cual fue creado el Fondo y que ha sido considerado por el Tribunal de Cuentas.
En este sentido podemos considerar que parte de esos fondos fueron afectados por ejemplo para la construcción de la Pista de Ciclismo. En este mismo sentido, Municipios como Pringles destinaron fondos para la construcción de un Polideportivo, y ante la consulta de dicho Municipio elevada al Tribunal de Cuentas, este dictaminó que resultaba procedente por los fines para los cuales se había creado el Fondo.
- JURISDICCIÓN SECRETARÍA DE HACIENDA: Total de Gastos: $ 25.931.288,96 de los cuales sólo $ 3.163.451,09 se utilizaron para pago de deuda consolidada, incluyendo capital e intereses. Es decir que el 1,12 % del presupuesto municipal se utilizó para el pago de préstamos.-
Las áreas de Contaduría, Compras y suministros, Tesorería, Recaudación, y Cómputos, insumieron un total de $ 11.046.085,05 en el año 2013, en lo que genéricamente podríamos mencionar como la Administración de la economía del municipio.
En este contexto, en relación a la Tasa a la Hectárea se logró una cobrabilidad del ejercicio del 88.59%; en Servicios Urbanos haciendo consideraciones por zonas en la ciudad cabecera tenemos que:
en las Circunscripciones 1A y 1B (demarcadas por las 4 plazas centrales), en la primera la cobrabilidad fue del 81% mientras que en la segunda fue del 73%, decreciendo el porcentaje hacia los sectores más periféricos;
en la localidad de Claromecó se alcanzó el 68.5%; en Dunamar el 76%;
en Reta el 63%;
en Orense el 73%;
alcanzando un promedio en todo el Distrito del 67%.
Este dato no es menor, si tenemos en cuenta que hace 10 años atrás el índice de cobrabilidad rondaba el 45%.
En Servicios Sanitarios la cobrabilidad del ejercicio alcanzó un 61.35%.
En lo que hace a la Política Fiscal e Impositiva, se llevó a cabo entre la Secretaria de Hacienda, Subdirección de Recaudación y las distintas Oficinas que la componen, un programa de seguimiento permanente a los contribuyentes que se encuentran en mora con el municipio, mediante campañas masivas de intimaciones de deuda de montos relevantes (2 veces al año), notificaciones de deudas a montos menores con comprobantes cancelatorios de las mismas (una por cada Tasa), intimaciones selectivas de morosos prejudiciales, etc.
Esta medida vino acompañada con Planes de Pago a distintos plazos según la capacidad económica del contribuyente, y Anticipos o Pagos a Cuenta según nivel de cumplimiento, lo que ha permitido que el recupero de deuda de ejercicios anteriores haya crecido sobremanera, superando también las expectativas presupuestarias y reflejando un crecimiento interanual 2013/2012 del 42.15%.
En esta línea de recupero de deudas se ha buscado la agilización y seguimiento de la deuda en gestión judicial a través de la Oficina de Gestión de Cobranzas dependiente de la Subdirección de Recaudación. Para ello se ha extendido el menú de deudas sobre las cuales se realizan Certificaciones de Deudas para Inicio de Juicios de Apremio, llegando no solo a Inmuebles sino también a Rodados y Comercios por lo que en el año 2013 se realizaron Certificaciones de Deuda, por un importe de $ 3.000.000; resaltando que en la mayoría de los casos se logró el cobro antes de llegar a la ejecución forzosa, aunque en algunos casos se llegó a la subasta judicial, como por ejemplo en las localidades de Copetonas y San Francisco de Bellocq.
En este aspecto se comienzan a ver los frutos del trabajo de años anteriores, ya que por los juicios iniciados en esos periodos se ha regularizado durante este año un monto de alrededor de $ 2.461.625,40 de los cuales se han cobrado $ 1.545.335,83 de contado.
Este dato significa un crecimiento del 71% respecto del año anterior.
Si bien la Secretaría de Hacienda realiza actividades básicamente administrativas, a modo de ejemplo se enuncian algunas estadísticas: 1575 expedientes y notas diligenciadas, 1425 oficios informados, 1166 modificación de domicilios fiscales, 39.598 respuestas por correspondencia, 919 respuestas por correo electrónico, etc,
JURISDICCIÓN SECRETARÍA DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
El presupuesto se divide aquí en diversos ítems y programas.
La Secretaría y las Áreas Técnicas, insumieron $ 3.224.842,04, e incluyen los gastos propios de la Secretaría, Catastro, Obras Particulares, Administración y Planeamiento.
Alumbrado Público: Hubo gastos por $ 4.365.546,42.
Además de la prestación del servicio, se realizó la ampliación del alumbrado en distintos barrios de la ciudad, obra que se realiza conjuntamente con el cordón cuneta.
Se efectuaron gastos en mantenimiento y reparación de lámparas del alumbrado.
Se continuó con las obras de remodelación de las plazas Carlos Pellegrini y Emilio de la Calle,
con las rotondas de Av. Ameghino y estatua de la Libertad.
Recolección de Residuos: $ 9.107.646,40
Barrido de calles: $ 1.603.963,74.
Se efectuaron los trabajos de rutina de barrido, limpieza y recolección de ramas dentro de la planta urbana.
Se efectuaron diversos operativos de limpieza en localidades.
Se realizó limpieza total de viviendas del Plan Federal II para su entrega y predios del mismo en localidades de San Francisco de Bellocq, Orense y Claromecó.
Se realizaron trabajos previos a la inauguración de monumentos en rotonda de Güemes y Alem, Caseros y Ameghino.
Se hizo la limpieza de la totalidad de las farolas situadas en las ramblas de las avenidas centrales.
Desde el mes de mayo al mes de agosto se repartió leña en distintos barrios de la ciudad, en colaboración con la Secretaría de Desarrollo Social.
Se realizaron traslados y mudanzas de pertenencias en desalojos ordenados por la Justicia, también en colaboración con la Secretaría de Desarrollo Social.
Se realizó limpieza de rutas consecuencia de distintos accidentes (ej. Derrame de cereal, combustibles, etc.).
Se realizaron trabajos generales y hermoseado de las localidades que celebraban sus aniversarios.
Se realizaron trabajos para inauguraciones de plaza de “El Árbol”, pista de ciclismo, y pista de Skate.
Durante el mes de Abril se realizó la jornada de limpieza integral de la ciudad en conjunto con los cuatro Clubes de Servicio y la Secretaría de Gestión Ambiental (Programa “Tres Arroyos a Barrer”).
Se llevó a cabo la limpieza del predio para la disposición final de residuos local.
Se limpió y pintó la planta de reciclado de San Francisco de Bellocq.
Se procedió a retirar la propaganda política de aquellos partidos que no cumplieron con dicha obligación en la ciudad y las localidades pasadas las elecciones.
Se efectuaron trabajos de limpieza antes, durante y después de la Fiesta del Trigo, Artesanos, etc.-
Se realizaron trabajos de bacheo urbano tras trabajos efectuados por Servicio de Obras Sanitarias.
Se recuperaron y efectuaron trabajos de limpieza de espacios públicos abandonados (Estación de Servicio la Huella y Esso).
Trabajos permanentes de limpieza en basurales clandestinos en colaboración con la Secretaría de Gestión Ambiental.
Se recuperaron y limpiaron veredas en estado de abandono.
Se realizaron trabajos de rutina de limpieza en Parque Industrial.
Se acondicionó predio previo inauguración de Agencia de Aduana.
Se efectuaron distintas intervenciones en distintos eventos de emergencia como limpieza de viviendas en incendio, inundaciones, voladuras de techos en colaboración con la Secretaría de Desarrollo Social.
En general durante el año 2013 se reestructuró el servicio para mejorar la calidad del mismo. Los gastos se refieren fundamentalmente a los trabajos detallados anteriormente y a la adquisición de unidades para el traslado del personal y equipamientos, más allá de los gastos propios del área.
Servicios Sanitarios: Gastó la suma de $ 11.687.906,13.
En estación Depuradora de Aguas Residuales se procedió a la reposición de Mortero y Rehabilitación estructural por figuración en Percolador Módulo 1.
A la reconstrucción de muro envolvente de 2 digestories.
Al recambio de tolvas Primario 1 – Primario 2.
Al recambio dsitribuidor y brazo percolador Modulo 1 – Modulo 2 – Modulo 3 (Modulo 4 en ejecución).
Al acondicionamiento de rejas del pozo de gruesos.
Se trabajó en el Mantenimiento y se efectuaron las siguientes Obras:
Etapa 1 de Obra de Cloaca Barrio Escuela 4, construcción de colectores.-
Ejecución
y ampliación de la Red de agua.
Se efectuaron perforaciones para conexión de agua corriente en diferentes sectores de la ciudad.
Se adquirieron medidores para recambio y se realizaron 200 nuevas conexiones domiciliarias entre agua corriente y cloacas.
Se brindó asistencia social en más de 30 conexiones sanitarias.
Se amplió la red cloacal.
Se construyeron nuevos colectores cloacales y cámaras de ventilación para desagües.
Se construyó un pozo piloto para macro medición y un pozo de explotación de agua y su interconexión a la red en Av. Alem y Pueyrredón.
Además se adquirieron
2 electrobombas de agua profunda para pozos de explotación con sus correspondientes tableros electrónicos.-
4 bombas cloacales.-
1 equipo Hidrojet Jet para desobstrucción y aspiración.-
Movilidad
Cementerio: $ 2.221.201,06.
Se intensificaron las tareas de mantenimiento del predio.
Se construyeron veredas de hormigón.
Se remodeló el hall central.
Se construyeron rampas para discapacitados.
Se remodeló la oficina administrativa.
Se hicieron mejoras en espacio de serenos.
Se remodelaron sectores B3 B4 Niños.-
Se compraron herramientas menores como amoladoras.
Se pintó sector de nichos.
Se mejoró la forestación.
Mantenimiento de Paseos Públicos: $ 7.432.995,70.
La prestación de los servicios a través de gestionar es la consigna de esta sub secretaria que tiene como función coordinar las tareas de los servicios que brindan a diario entre el desarrollo de los mismos y los propios vecinos frentistas.
La integración con las demás áreas de la municipalidad como lo son desarrollo social, producción, turismo, deportes, cultura y el plan de mantenimiento de escuelas y CICs y salas de atención primaria en salud.
Todas estas tareas se realizan con un gran compromiso de su personal que día a día desarrollan sus actividades como lo son
el barrido de calles y limpieza urbana, paseos públicos con el mantenimiento de 169 hectáreas de espacios verdes que incluyen plazas, ramblas, caminos, espacios de clubes, escuelas y jardines de infantes de la ciudad.
Mantenimiento de calles en más de 820 cuadras, con repaso periódicos, entoscado de calles
y una fuerte participación en la construcción de obras, como lo son el plan de cordón cuneta, monumentos y plazas, en este caso la Pellegrini re modelada recientemente que contó con un importante aporte en el movimiento de suelos y terminación.
El equipo de bacheo juega un rol muy importante en el mantenimiento de las calles asfaltadas, del cual realiza un movimiento de unas 30 toneladas mensuales en las mismas.
Una colaboración de maquinarias y horas hombres en la puesta en marcha de la planta de reciclado de san francisco de Bellocq, reentoscado y limpieza en Claromecó y balneario orense en temporada 2013/2014.
La presencia en el armado de la infraestructura de cada uno de los eventos populares y masivos que se llevan a cabo en la ciudad cabecera y localidades del partido de tres arroyos.-
La construcción de cordón cuneta con mano de obra municipal, como lo es en estos momentos las ramblas centrales de avenida Güemes del 1000 al 1600 y avance muy importante en otros sectores de la ciudad que contribuirán a mejorar la urbanización.
Trabajo más acción es la consigna de esta sub secretaria en una gestión muy clara y permanente del intendente municipal Carlos Sánchez.
Otros servicios Urbanos – talleres: $ 8.084.511,47.
Se incluye aquí las tareas de mantenimiento de más de 1200 cuadras.
Se procedió a la apertura de nuevas trazas en varios barrios de la ciudad, entoscados de las mismas, y bacheo.
Se reparó íntegramente la Plaza del Árbol (Pellegrini).
Rotondas Caseros y Ameghino y Alem y Güemes.
Limpieza tanto en la ciudad cabecera como en las distintas localidades de terrenos destinados al Plan Federal de Viviendas II.
Se pavimentaron tres cuadras en Micaela Cascallares.
Se efectuaron tareas de mantenimiento en el Depósito Final de Residuos Urbanos.
Se adquirieron mediante Leasing una camioneta Saveiro y un camión Iveco con chasis.
Se comenzó con la obra de cordón cuneta de cuadras de Av. Güemes del 1000 al 1600 y Barrio Escuela 21.
Todo ello, por supuesto, más allá de los gastos ordinarios y propios del área.
Obras y Proyectos: $ 23.983.014,20.-
Dentro de las principales realizaciones de la secretaría de Obras y servicios públicos, se incluye la realización de las siguientes obras:
Plan Federal de Viviendas II;
Construcción Centro de Atención Primaria de la Salud en Reta;
Construcción de la Delegación en la misma localidad;
extensión de Red de Gas; construcción de cordón cuneta y pavimentación de varias cuadras de la ciudad;
Urbanización de accesos a la planta urbana Av. Circunvalación;
Obra de cloacas en Barrio Villa Italia;
Bacheo y sellado de fisuras en varias cuadras de la planta urbana de la ciudad de Tres Arroyos;
Obras en el Parque Industrial;
Construcción de Cordón Cuneta y Repavimentación Av. Güemes del 1000 al 1600;
Construcción de cordón cuneta, badenes y triángulos en 71 cuadras de la ciudad;
Pavimentación en la localidad de Micaela Cascallares;
Construcción de 20 nichos en Cementerio de la localidad de Copetonas;
Ejecución del Plan Trienal de Cloacas;
Trabajos en escenario Fiesta Provincial del Trigo.
Deleg. Cascallares:
La Delegación presentó un gasto devengado de $ 1.117.912,78.-
los que fueran destinados –entre otras- a las siguientes obras, reparación y adquisición de maquinarias:
se instaló cañería de agua por 63 ml en 11 cuadras;
se realizaron 36 conexiones domiciliarias;
se colocó tanque y motor para riego de camión Dodge 1000,
se reparó motor tractor Deutz;
se reparó pala cargadora Cribas 125;
se reparó caja de cambio y embrague camión Ford;
se colocó bomba de agua corriente nueva;
se entoscaron 5 calles;
se limpió parte del predio estación Ferrocarril;
se efectuó limpieza y mantenimiento de cuadras y caminos de tierra;
se hicieron 3 cuadras de asfalto;
se pusieron 19 luminarias nuevas;
se limpió terreno Escuela Agraria n° 2
y se colocaron 7 tubos de alcantarilla;
se colocaron neumáticos nuevos en camión recolector de residuos;
se realizó bacheo de entrada y 4 lomas de burro;
se compraron 2 motoguadañas marca Honda;
se reparó tractorcito cortador de césped;
se repararon 2 motoguadañas Huswarnaq.
Deleg. Copetonas:
$ 1.676.005,85.
Colocación de luminaria Ruta 72 y cruce acceso Oriente;
20 nuevos nichos en Cementerio;
2400 extensión red de agua conforme convenio ABSA,
se compraron 10 farolas y demás accesorios en distintos sectores de la localidad;
se reparó motor de un Camión; de una pala cargadora; se instaló equipo hidráulico y dotó de cubiertas a un tractor Dutz;
se adquirió una desmalezadora para corte de pasto en banquina ruta 72, 85 y acceso a Reta conforme convenio con Vialidad de la Pcia.;
se adquirieron chapas y materiales para construcción de quincho en Corralón de la localidad.-
Deleg. Orense:
$ 4.041.088.-
Durante el año 2013, año del Centenario de la Localidad, se realizaron dos importantes obras para la comunidad orensana. Las mismas fueron el resultado de una gestión conjunta entre las entidades de la localidad y el Departamento Ejecutivo. Ellas son:
la reestructuración del Museo de la Delegación
y el cerramiento de la pileta del CEF e instalación de todo el equipamiento de gas para su funcionamiento.
Además se realizaron otras obras que si bien también son importantes para la localidad hacen al giro normal y ordinario de la Delegación entre las cuales podemos destacar:
el entoscado de la mayoría de las calles suburbanas (sección quintas, barrio norte, barrio sur, camino del cementerio).
Se construyeron badenes desde el monumento a la madre (Av. San Martín) hasta Coop. Eléctrica. Todo con hormigón, además en otro cruce de calles frente a la plaza.
Pintura y arreglo íntegro de toda la luminaria de Ruta 72 a la altura del ingreso a la localidad.
Embellecimiento y pintura de espacios públicos.
También se acompañó a la Dirección de Turismo con los guardavidas,
sala de primeros auxilios
y destacamento policial.
Arreglo integral del cementerio, construcción de 25 nichos, cambio de aberturas y techo de sala velatoria y pintura completa.
Deleg. Reta:
$ 3.555.154,93.-
Además de los gastos corrientes, en la Delegación se han realizado varias obras menores. Para destacar la Obra de Centro de Salud,
la construcción el Tinglado, levantamiento de paredes y cimientos en la Delegación. Compra y acopio del resto de los materiales para terminar la obra.
Se compró una pala cargadora,
un camión volcador VW 0km,
moto de agua,
ambulancia 0km
y obras menores.
Deleg. San Francisco de Bellocq:
Esta Delegación tuvo un gasto ejecutado de $ 4.112.821,30.-
Los mismos imputados, mas allá de los gastos de personal y otros propios al giro de la misma,
a la compra de 1 desmalezadora de triple cuchilla para corte de pasto en banquinas en ruta 72 desde San Francisco de Bellocq hasta Cristiano Muerto, en ruta 73 desde cruce ruta 228 (el pescado) hasta Claromecó; habiéndose firmado Convenio con Vialidad de la provincia. Se dio inicio al Proyecto Comunitario San Francisco de Bellocq, en Granja Ecológica de la Asociación de Fomento de esa localidad, con los profesionales Laura Parraquini y Federico Barroso Lelouche., con asistencias técnicas de la Dirección de Cultura.
Se compró una computadora para oficina de la Delegación Municipal.
JURISDICCIÓN SECRETARÍA DE PRODUCCIÓN:
$ 1.055.000 corresponden al giro de la Secretaría propiamente dicha.
Entre los principales logros del año 2013 podemos destacar:
El Intendente fue invitado a disertar en la 2da. Edición de Agregado de Valor, organizado por el Inta en Tecnópolis,
y posteriormente en Trelew en la muestra nacional de Inta.
En el Sector B: Parquecito: luego de la subdivisión se vendieron 10 lotes en dicho lugar,
se realizó la obra de electricidad dotando de iluminación interna, y energía para los lotes, con un monto de inversión de $ 156.000, y se realizaron aperturas de calles.
En el Sector D se vendieron 13 lotes para nuevos emprendimientos alimenticios.
Se continúa la gestión para la integración total del parque, firmando convenio con Hidráulica para factibilidad, OPDS, y Geodesia de la provincia, y posterior cerramiento de la avda. Ameghino.
Se contrató un Geólogo y Laboratorios autorizados por la OPDS, habiéndose construido 3 pozos de monitoreo, con una inversión total de $ 49.000.
En el Sector A: Espacio comunitario Aduana: Finalmente y luego de más de 7 años de gestión, el 2 de setiembre de 2013, se inauguró la Zona Primaria Aduanera con la visita de importantes autoridades nacionales, provinciales, locales, y empresarios, dando inicio a una nueva etapa por demás promisoria.
Se invirtió en la compra de equipamiento para dotar a la balanza de elementos de precisión a efectos de brindar el servicio de pesaje a las empresas que no cuentan con balanza habilitada.
Centro de capacitación tecnológica: Se aprobó por Sepyme el proyecto presentado por la Secretaría con el apoyo de la Secretaría de Obras Públicas, y la Agencia de Desarrollo Productivo, para cumplimentar a través del crédito fiscal, el proyecto que comprende la finalización de aulas, baños, galería y equipamiento, con el invalorable aporte de 3 empresas radicadas en Tres Arroyos (Maltería Quilmes, Molinos Tres Arroyos, y Aiello SA.). Todo por un monto de $ 350.000.-
Se continúan las gestiones con la Subsecretaría de Desarrollo Social de la Nación sobre el proyecto para la 3er etapa, consistente en el cerramiento del galpón aula – taller, y la provisión de maquinaria correspondiente.
Se mantienen reuniones con la Universidad Tecnológica Nacional de Bahía Blanca para conformar un centro de servicios.
Fomepro: conjuntamente con la Secretaría de Desarrollo Social, continuando con el apoyo a emprendimientos productivos, y a través de la mesa ejecutora de dicho programa, se realizaron 4 convocatorias, en la cual se aprobaron 50 préstamos por un monto total de $ 218.000, y con un recupero del 85%.
Además en conjunto con Fundación Impulsar y el Banco Patagonia, se desarrolló una capacitación de 8 jornadas durante 2 meses a 45 microemprendedores.
Parque Servicios Agrícolas: en conjunto con la Secretaria de Gestión Ambiental y previo dictado por el HCD de la correspondiente Ordenanza, se estableció el predio para radicar a empresas proveedoras de servicios de agroquímicos, tratamiento de envases y temas relacionados, para su venta con régimen similar al Parque Industrial, permitiendo un ordenamiento en la materia.
Asuntos agrarios: Se gestionó y obtuvo del Ministerio 300.000 alevinos de pejerrey para su siembra en lagunas del distrito con el acompañamiento de la Técnica en acuicultura Vivian Pereyra.
Se continúa con el acompañamiento a los productores que recibieron los núcleos genéticos y en conjunto con PinTA (microemprendedores de Tres Arroyos) se presentó un proyecto ante el Ministerio de Trabajo de la Nación, por $ 400.000 para seguir completando etapas en la comercialización de dicho sector, y consistente en la compra de cámara de frío para Madre Tierra, equipamiento complementario como trozadora y envasadora al vacío, y demás elementos que permitan un mejor aprovechamiento en la venta de alimentos.
Se otorgó en comodato por Ordenanza a PinTA, un predio para la instalación de matadero de pequeños animales.
Se firmó un convenio con Vialidad de la Provincia de Buenos Aires para el mantenimiento y corte de pasto en banquinas de rutas provinciales del Partido, generando no solo mano de obra en localidades sino también un ingreso económico para el Municipio de $ 327.000.
Apicultura: Se gestionó y concretó por ante el Ministerio de Agricultura de Nación, un subsidio de $ 90.000 para la Cámara de apicultores y el área de coordinación apícola del Ministerio de Asuntos Agrarios, realizándose importantes inversiones en equipamiento para el laboratorio y estampadora de cera, lo que generará ingresos genuinos al sector.
Se recuperó una planta envasadora de miel, que estaba abandonada en Orense, y se gestiona ante el Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires el comodato para su puesta en marcha y otorgamiento a la Cooperativa de Apicultores.
Agencia de Desarrollo Productivo: la Agencia que actúa integrada a la Secretaría de Producción y está compuesta por entidades de 2do. Grado (Federación Agraria, Sociedad Rural, Inta, Municipio, Cámara Económica, Escuela de Educación Técnica nro. 1, Escuela Agropecuaria, Centro de Formación profesional, y Consorcio de Propietarios del Parque Industrial), esta sostenida desde hace 2 años por el Municipio al no contar con los subsidios otorgados por la Provincia para su funcionamiento.
Realiza una importante tarea de gestión de programas existentes de SEPyME (FONAPyME, Programa de Acceso al Crédito y Competitividad, y otros), y colabora con los requerimientos de asesoramiento e instrumentación de los mismos, generando un gasto en honorarios de $ 70.000.
Se ejecutó el Programa de Modernización Tecnológica con la Subsecretaría de Ciencia y Tecnología del Ministerio de Producción, realizando encuestas e informes a 20 empresas locales generando un ingreso de $ 18.000.
Se comenzó en conjunto la Universidad Tecnológica Nacional un proyecto de Tecnologías Blandas, aprobado por el Ministerio de Ciencia y Tecnología de Nación, con programas de Capacitación, Sistemas de Calidad y Diseño para 16 empresas metalmecánicas de la ciudad culminando la tercera etapa del mismo.
Unidad Modular Productiva COPETONAS: A través de la presentación ante el Ministerio de Producción se logró la subdivisión del Sector Industrial Planificado de la localidad, continuando con los trámites para la habilitación definitiva, surgiendo 10 lotes para los cuales se presentó proyecto de ordenanza para la venta de los mismos.
DIRECCIÓN DE TURISMO:
$ 1.361.800 corresponden a la Dirección de Turismo, que incluye como gasto principal a los sueldos de los guardavidas y la atención del turismo a través de los 4 centros de información.
Se destacan entre las principales gestiones la realización del programa SIGO del Ministerio de Turismo de la Nación y capacitaciones en Accesibilidad de la Secretaria de la Provincia. De desarrollo local se realizaron capacitaciones en gastronomía, mayordomía y mucamas.
Con el objetivo de apoyar eventos fuera de los picos de temporada, se contribuyó fuertemente con la realización de la Semana Santa, Semana de la Primavera, del Enduro de la Primavera y en distintos eventos deportivos y culturales se colaboró con el financiamiento del sonido y actuaciones artísticas, logística y aspectos organizativos (fiestas en Tres Arroyos, Claromecó, Copetonas, San Francisco de Bellocq, San Mayol y Orense).
En el mes de agosto se realizó, con financiación del Fondo Educativo, el primer viaje a Misiones (paraje Giachino), con alumnos de la escuela La Virgen de la Carreta en consonancia con la colecta Vacaciones Felices que anualmente apoya el municipio.
Se participó de diferentes exposiciones en Tres Arroyos y Buenos Aires (Rural, Expo Mujer y (FIT) Feria Internacional de Turismo, entre otros). Se generó la primer Expo Gastronómica del Partido en el marco de la Fiesta Provincial del Trigo 2013. En este mismo sentido, se representó y promocionó, junto a la Reina Provincial del Trigo, en distintos puntos del país el potencial turístico y productivo de nuestro Distrito.
Se realizó folletería, material promocional y renovación de cartelería en ruta, como así también se han desarrollado sobre la base de las 3 redes sociales (Facebook, Twitter y Youtube) concursos y relevamientos de perfil de los visitantes. Invirtiendo en este ítem aprox. $ 90.000.
Se gestionó una camioneta 4x4 para la playa de Claromecó
y una moto de agua 0km para Balneario Reta,
así como también la indumentaria para los guardavidas y personal de temporada, alguna de las que contaron con apoyo publicitario de empresas locales, por lo que no tuvo costo alguno para el Municipio
JURISDICCIÓN DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD.
Entre las vastísimas acciones llevadas a cabo por esta Secretaría durante el pasado año 2013, desarrollada tanto en la ciudad cabecera como en las distintas localidades, podemos destacar las siguientes:
Se arregló y remodeló la dependencia de la Subcomisaría de Orense, colocándose gas y procediéndose al cambio total del techo y al pintado de la misma.
También se remodelaron la Estación Policial Claromecó y el Destacamento de Reta, donde se albergó a los efectivos enviados y afectados al Operativo Sol.
Se dotó a los distintos destacamentos de equipos de PC, equipos de comunicación y mobiliario, procediendo de igual modo a la remodelación del Puesto de Vigilancia de Copetonas al cual se destinaron más efectivos con el fin de cubrir el casco urbano, separando el servicio en la zona rural que fue resguardada por la Patrulla Rural.
Se procedió al arreglo de 4 camionetas Ford Ranger, 2 camionetas Toyota y 2 autos Astras Chevrolet para lo cual se rectificaron motores, chapas, gomas, trenes delanteros y tapizado.
Se cambiaron las balizas antiguas por nuevas de Led para los móviles policiales y patrullas urbanas.
Se remodelaron y equiparon dos casillas de este municipio, las cuales fueron colocadas en los ingresos de las localidades Reta y Claromecó, ejerciendo el personal policial y de tránsito allí apostado un efectivo control sobre el ingreso y egreso a dichas centros urbanos.
Durante la realización de las Fiestas de la Primavera, Navidad y Año Nuevo, Fiesta del trigo, y otras, se trabajó fuertemente en la prevención delictiva.
Se arregló y reacondicionó la estructura edilicia de la estación Policial Primera de Tres Arroyos, dotándola a su vez de mobiliario y equipamiento informático.
Se contrato a un mecánico, a un chapista y a un pintor para arreglo y mantenimiento de los móviles, los que trabajaron junto a dos mecánicos pertenecientes al Corralón Municipal.
Se gestionó y se logró la afectación de más personal para el Operativo Sol, para así cubrir las tres villas balnearias, logrando como resultado el tan ansiado delito CERO durante toda la temporada estival.
Se gestionó ante la Sociedad Rural el cambio de lugar de la Patrulla Rural. A tal fin se firmó un nuevo convenio con la misma en virtud del cual la Sociedad ha cedido en comodato un espacio para la instalación de la dependencia, contando con mayor superficie y tornando al servicio más funcional.
Se gestionó en el Foro de Seguridad la convocatoria a entidades relacionada al Agro en cuyo seno, y ante la respuesta positiva, se formo el Foro Rural.
Se adquirieron 4 nuevas motos para la Dirección de Tránsito, 2 vehículos 0 Km. para la Patrulla Urbana, y se remodelaron tres vehículos destinados a Patrulla Urbana, lo que posibilitó que durante las 24 hs. se cuente con móviles de Patrulla Urbana para la prevención.
Se amplió el Centro de Monitoreo Urbano, donde a la fecha trabajan 10 personas en turnos de a tres para realizar la video observación de las distintas cámaras, habiéndose adquirido 6 nuevos equipos tipo Domo dentro del Plan “Plazas Seguras”.
Se adquirieron cámaras fijas y fueron reubicadas otras, todo en vistas de una mayor prevención.
Se gestionó un mayor trabajo con la Policía de Narcotráfico para el combate de estupefacientes, lo que ha derivado en que se secuestraran más de 3 km. y medio de cocaína de máxima pureza, lo que equivale a más de a 3500 bolsas o bochas aprox. sin contar que dicha cantidad es ampliamente superada al ser rebajada, y aproximadamente más de 22.000 cigarros de marihuana.
La Policía Comunal logro sacar de las calles unas 72 armas aprox. que se encontraban en poder de delincuentes.
En relación a las “Plazas Seguras”, también la policía logró ir alejando de estos sitios a los denominados "porreros" y/o a todo aquel individuo que se encontrara molestando o interrumpiendo el esparcimiento y buen uso de los espacios verdes de la ciudad. Dando intervención inmediata a los Juzgados competentes.
Así también, a partir del mes de Octubre de 2013, esta Secretaría se ha hecho cargo de la Terminal de Ómnibus a la cual durante los meses de noviembre y diciembre se la dotó de cámaras de seguridad; se licitó el servicio de limpieza y se pintó y acondicionó el lugar. Todo esto recibido con beneplácito por las empresas de transporte con agencia en la Terminal, por los empleados y trabajadores que pasan allí gran parte de la jornada, y así también por los pasajeros y público en general, dotándola de mayor iluminaria y reacomodando los espacios utilizados en el interior de la misma.
Que, a parte del flagelo de la drogadicción, los fines de semana se observa el exceso de alcohol en alguno jóvenes, por lo que se llevaron a cabo operativos con Gendarmería Nacional, Policía e Inspectores de Tránsito, lográndose gran cantidad de actas y aprehensiones y secuestro de vehículos. Haciendo constar que los operativos llevados a cabo con personal de Gendarmería se hicieron efectivos hasta que dichos agentes fueron convocados al conurbano Bonaerense y otros grandes centros urbanos por orden del Gobierno Nacional.
Asimismo, a través de la iniciativa elevada por esta Secretaria que fuera volcado en un proyecto de ordenanza aprobado por el HCD en relación a los ruidos molestos, se ha trabajado fuertemente en el control de los motovehículos procediéndose al secuestro de motovehículos y posterior destrucción de aproximadamente 100 caños de escape. Ello sin prejuicio del secuestro y depósito en el Corralón Municipal, de vehículos por carecer de papeles, logrando asimismo, una gran disminución en los delitos denominados motochorros. Para un mayor control, se ha creado un registro de motovehículos donde ya se encuentran 400 motos identificadas y fotografiadas. Asimismo, se ha realizado un estudio sobre distintos causales, cantidad, personas heridas, etc. involucradas en accidentes viales, lo que ha originado una modificación en la entrega de las licencias en el marco del plan “Mi primer carnet”.
Que en el área de licencia, se remodelo el sector de atención al público, habiéndose visto notablemente beneficiado el servicio, evitando dificultades y congestión de gente y agilizando los trámites en tiempo y forma. En este mismo sentido se ha gestionado ante la Provincia más equipamiento. Se ha dotado al área de un nuevo equipo alcoholímetro y decibelímetro.- Se gestionó y aprobó una conexión al servicio de Internet de gran velocidad, para una mayor rapidez de los trámites.
Asimismo, con la Dirección de Inspección General se infraccionaron distintos comercios que de modo antirreglamentario vendían alcohol a menores en horarios nocturnos.
Se equipó y perfeccionó al personal de la Patrulla Urbana para realizar controles vehiculares, tanto en zona urbana como en las rutas del Partido, apoyando a la prevención en las distintas localidades.
Se proveyó de profesionales a la Comisaria de la Mujer siendo los mismos, absorbidos por esta Secretaría.
Se contrató a un médico oculista quien presta servicio en forma permanente para el área de licencia de conducir.
Se elaboró -por primera vez- un plan de Seguridad en la ciudad de Tres Arroyos para conocer a fondo la problemática actual y a partir de allí trazar el camino a seguir, a corto y a largo plazo, tarea ésta que la Policía y la Patrulla Urbana vienen cumpliendo satisfactoriamente.
Se procedió a la señalización vial en distintas arterias de la ciudad.
Se realizaron cursos para el desenvolvimiento del personal de tránsito y Patrulla Urbana en la vía pública, como así también cursos de primeros auxilios.
Se confeccionó el Plan Director de Defensa Civil, el cual tuvo su bautismo en el lamentable incendio de la estación Forestal de la localidad de Claromecó.
Asimismo, se gestionó ante la Dirección de la Agencia de Seguridad Vial Provincial equipamiento tecnológico para el control vehicular en el ejido urbano para el cual se estará elevando próximamente a este Concejo para su aprobación el Convenio firmado.
Se ha aumentado la cantidad de controles en la RN 3 y RN 228 de controles de radares, lo que ha traído gran cantidad de infracciones y secuestro de vehículos.
Se gestionó y amplió el espacio de estacionamiento medido para lo cual se requirió señalización vial y se procedió a contratar personal con sistema de destajo para brindar mayor servicio a los automovilistas.
Que en relación a las demás dependencias policiales descentralizadas se sigue realizando aportes para un mejor desempeño en las tareas preventivas que se realizan en esta localidad.
También se le dio solución a la problemática en la localidad de Reta, para lo cual además del arreglo de la dependencia, se dotó de más efectivos y un oficial a cargo, como así también de una cámara de video observación colocada al ingreso de dicha villa.
Que se gestionó y se aprobó que el APREVIDE autorice a la Policía local a mandar menor cantidad de efectivos a la cancha con el objeto de que los clubes tengan menos gastos y cubrir todos los estadios con policías.
Se realizaron controles en bocas de expendio lo que origino gran cantidad de secuestros de carne, y arrojó un saldo muy positivo en cuanto a la disminución de los robos y posterior faenamiento de animales en el sector rural.-
Que dado el gran esfuerzo económico que realizó el Municipio para la seguridad (resultados reflejados en la cantidad de secuestros de armas y estupefacientes y detenidos en forma mensual, con un promedio de 90 aprehendidos por mes), es que se sigue contando con patrulleros en la vía pública dado que, salvo la Patrulla Rural que dispone de móviles año 2012 y entregados en el año 2013, el resto de la Policía Comunal se encuentra trabajando con vehículos de 4, 7 y 9 años de antigüedad, lo que deja en evidencia el lógico desgaste sufrido por los mismos y la mantención que ellos requieren. Este esfuerzo también permitió aportarse para este Operativo Sol más del doble que los vehículos que tiene las localidades y haciendo transitar en esta localidad un tercio más de lo normal.
Que también se sigue realizando charlas en las escuela sobre dogra, alcohol, educación vial, etc. y durante el año 2013 se puso en práctica el plan piloto denominado "Comisarias Puertas abiertas" llevado a cabo inicialmente en la localidad de Orense, donde fueron invitados alumnos y educadores de distintos establecimientos y compartieron almuerzo y merienda con la Policía, subiéndose a los móviles, armándose una pista con señales de tránsito, a los fines de estrechar lazos entre el personal policial y la sociedad.
Se dotó de equipos de comunicación, tanto celular como radial a los diferentes móviles de Patrulla Urbana a los fines de trabajar con la misma frecuencia que la Policía, para lo cual se gestionó la autorización en la Dirección General de Comunicaciones, para lo cual se obtuvo un resultado positivo.
También se procedió al recambio de la totalidad de los cascos que utilizan los inspectores de tránsito dotándoselos también de equipos de comunicación.
Que en síntesis, y tras tan intensísima acción, la Secretaría de Seguridad arrojó los siguientes gastos:
El área de la Secretaría: $ 5.052.172,50
Policía Comunal: $ 3.506.532,97.
Inspección General: $ 1.281.773,02. I
nspección de Tránsito: $ 5.015.242,04.
Apuntando que en esta área se realizaron, en el ejercicio bajo análisis, folletos y charlas de concientización en escuelas, se colocaron carteles indicadores en la ciudad cabecera como en las localidades.
Se equiparon con balizas y ploteos identificatorios a dos nuevas patrullas urbanas.
JURISDICCIÓN SECRETARÍA DESARROLLO SOCIAL
presupuesto: 10.286.688,70
A través de la SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL, se continuó trabajando en la reconstrucción de los niveles de vida de los ciudadanos de Tres Arroyos, fortaleciendo a la familia, promoviendo el autovalimiento, atendiendo las situaciones de crisis, articulando redes institucionales para el abordaje de situaciones problemáticas, coordinadamente con otras aéreas municipales, Cultura, Deporte, Salud, Producción, Medio Ambiente, Obras Públicas.
Se diseñaron, instrumentaron y ejecutaron políticas basadas en el concepto de Inclusión Social e Igualdad de Oportunidades, trabajando no solo “para” la gente sino siempre “con” la gente.
Se ha implementado después de mucho trabajo, una base de datos única donde se cargan todos los beneficios que recibe una familia, centralizando todos los planes. Esta herramienta que unifica todos los aportes económicos otorgados por el Estado a una familia, tiene como objetivo optimizar los recursos y transparentar el uso público de la ayuda económica que el Municipio otorga mensualmente a sus ciudadanos a través de la entrega de bolsas de alimentos, leña, medicamentos, subsistencia, dietas alimentarias, etc. Esta base de datos se entrecruza con el resto de los Programas Provinciales y Nacionales permitiendo optimizar el recurso y efectuar una distribución equitativa.
Se ha profundizado aún más la optimización del recurso a partir de la reorganización de la Secretaría, la que cuenta desde fines del año 2012 con las siguientes áreas u oficinas: AREA DE EMPLEO Y ECONOMÍA SOCIAL.
AREA DE SOLUCIONES HABITACIONALES.
AREA DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA. ACCION SOCIAL DIRECTA.
Se redimensionó la Oficina de empleo a “Área de Empleo y economía Social” con la finalidad de contextualizar todos los proyectos de economía de subsistencia, asociativos familiares etc. fortaleciéndolos para lograr la real inclusión al sistema de economía formal, como instancia superadora al asistencialismo.
En el año 2013, se consolidaron los programas municipales:
- FOMEPRO: 40 emprendimientos por el monto de $ 295.600.
- PROYECTOS PRODUCTIVOS FAMILIARES: 19 proyectos por la suma de $ 115.590.
- PROGRAMA MUNICIPAL DE INCLUSION LABORAL (ex Plan comunitario), donde se incluyeron un promedio de 300 beneficiarios por la suma de $ 300.000 aprox.
Se continuó trabajando en forma mancomunada con la Provincia y con la Nación en programas que han permitido a través del trabajo y la capacitación la inclusión laboral.
Además se han cumplido otras actividades como:
- Entrenamiento Laboral: a partir del mes de Octubre 2013 – entrenándose a 17 jóvenes en empresas y comercios de ciudad cabecera y localidades.
- Programa de inclusión laboral (pil) de Octubre de 2013: jóvenes incluidos en el sistema formal de empleo.
- Seguro de Capacitación de Empleo: 40 personas capacitándose en el mismo lugar de trabajo.
- INTERMEDIACION LABORAL: en promedio de 20 personas mensuales han sido derivadas a empresas para entrevista laboral.
- VISITA A EMPRESAS, COMERCIOS E INSTITUCIONES LOCALES: a través del relacionador de empresas de la oficina. (20 empresas mensuales)
- INGRESO DE Curriculum Vitae A LA PLATAFORMA DE EMPLEO: a razón de 5 CV diarios (casi 100 mensuales)
- CONSULTAS ESPONTANEAS. Promedio de 100 mensuales.
- GESTION DE CURSOS DE CAPACITACION
- Proyectos socio-comunitarios Benito Machado (herrería, carpintería y tapicería Seguimiento del Programa “El trabajo Dignifica” 36 proyectos correspondientes a la localidad de Coopetonas.
- Programa Mamás adolescentes y construcción de la ciudadanía (30 familias)
- Programa Reinserción de jóvenes en conflicto con la ley penal (30 familias)
Es de destacar que el TOTAL de familias bajo Programa asciende a 459.
En el área “Soluciones Habitacionales” se han desarrollado acciones frente a situaciones de Emergencia Habitacional, como por ejemplo:
Se otorgaron materiales de albañilería equivalente a 5 casas de 55m2 o 19 módulos de dormitorio.
Se entregaron 660 m2 de chapa equivalente a 12 casas de 55 m2 o 57 módulos de dormitorio.
se otorgaron un promedio de 124 subsidios mensuales para alojamiento en pensiones y/o para alquiler, lo que hicieron un total de alrededor de 1493 anuales.
se entregaron 8 viviendas del Programa Federal de Integración Sociocomunitario.
se realizaron 20 conexiones de cloacas.
se asistió a 25 familias tras el temporal del 14 de noviembre con entrega de chapa, tanques de agua, rollos de membrana, materiales de albañilería, etc.
TOTAL: 260 familias bajo Programas.
En el área “Niñez, Adolescencia y Familia”, se pudo consolidar un equipo compacto de trabajo en el Servicio Local que atiende alrededor de 500 consultas por mes.
Se ha modificado el sistema de guardias del Servicio Local, pasando a ser realizadas por Operadores de calle, dando respuestas a diversas situaciones de vulneración de los derechos de niños o adolescentes.
Se han consolidado aún más las relaciones institucionales: salud-educación-seguridad-justicia-áreas municipales; teniendo contacto con todas las instituciones planteando desde el comienzo un trabajo en conjunto, centrando este trabajo en la estrategia de la corresponsabilidad.
También se ha consolidado el Programa Operadores de calle el que a su vez se ha ampliado alcanzando a unas 90 familias.-
Se ha priorizado el programa de familias de acogimiento sobre otras modalidades. Tan es así que al día de hoy no hay niños tresarroyenses internados en instituciones o en situación de calle.
Se ha generado un espacio de acompañamiento individual y/o familiar con sedes en la ciudad cabecera, Copetonas y Reta, a cargo de tres Psicólogos y dos Trabajadores sociales.
Se ha sumado una profesional de la psiquiatría infantil para supervisar los equipos del área.
Desde el área de grupos vulnerables se asistieron mediante el Programa de ayuda a familias/ personas discapacitadas a más de 500 familias:
Se apoya a 136 familias con subsidios que cubren necesidades de los grupos familiares mediante el pago de alquileres, Necesidades Básicas Insatisfechas, asistencia hasta el otorgamiento de la pensión por discapacidad, y otras por motivos de salud.
Se acompaña a 33 familias dentro del programa de Mejoramiento Habitacional.
Se han construido módulos completos, se ampliado los mismos, se han proveído instalaciones eléctricas, cambiado completamente los techos, absorbido el gasto por mano de obra, etc.
Se acompaña, asesora y contiene individual o familiarmente a 66 grupos familiares con el Equipo Técnico psicológico y Social de “Grupos Vulnerables”.
Se ha insertado laboralmente a 16 familias. Se han otorgado 360 Certificados de discapacidad y 445 pases libres.
Se tramitaron 422 Pensiones por discapacidad, habiendo sido denegadas solo 21 de las solicitudes, es decir el 5%.
En síntesis, la Secretaría a través de esta área ha abordado la totalidad de esta compleja problemática que involucra a familias a través de los siguientes programas:
Fortalecimiento familiar
Flias. Acogimiento
Grupos Vulnerables
y Discapacidad.
También se opera a través de otros programas, algunos municipales, otros provinciales y otros que se llevan a cabo a través de la acción conjunta.
Tenemos así:
El Servicio Local (programa PROVINCIAL-MUNICIPAL)
Proyecto mamas adolescentes y construcción de ciudadanía. (MUNICIPAL)
Programa ENVION. (PROVINCIAL-MUNICIPAL)
Programa Grupos vulnerables, (incluye discapacidad, jóvenes en conflicto con la ley y familias en situación de calle. (MUNICIPAL)
Programa Hogares Sustitutos (PROVINCIAL)
PROGRAMA FAMILIAS DE ACOGIMIENTO (MUNICIPAL)
Programa Operadores de Calle (MUNICIPAL).
Fortalecimiento familiar de atención psicológica (Claromecó, Copetonas y Reta)MUNICIPAL Programa Jardines Frutillitas y Hogar de día, Programa Atreverse de Atención al maltrato infanto-juvenil (PROVINCIAL-MUNICIPAL)
Programa prevención y atención Integral de Violencia Familiar (MUNICIPAL a través de un convenio con ONG CONSTRUYENDO)
Atención e inclusión INMIGRANTES (MUNICIPAL)
Plan Mas vida Manzaneras y Comadres (PROVINCIAL –MUNICIPAL)
Plan familia (PROVINCIAL)
Programa Becas Barrios Bonaerenses (PROVINCIAL)
Programa Becas de estudio, Universitarias y Terciarias (MUNICIPAL)
Colonia de vacaciones (MUNICIPAL)
Convenio CPA, por el que se paga el alquiler de la sede.
TOTAL atendida en esta área: 600 Familias
A través del área de “Acción Social Directa”, se entregaron durante el año 2013 12.000 bolsas de 10 alimentos secos c/u; 70 Dietas alimentarias mensuales;
el Plan “Mas Vida” a 2.700 niños entregando y reforzando desde la Secretaría leche a los casos más vulnerables.
Se ha asistido con tratamientos médicos fuera de la ciudad, trasladado y alojado a alrededor de 20 a 25 casos mensuales.
Se han ejecutado Gastos de sepelios a razón de 5 a 6 servicios mensuales, con un costo promedio de $ 2.500 o 4.500 según se incluya velatorio.
Se han afrontado gastos por pasajes a las ciudades de Buenos Aires, La Plata y Bahía Blanca por cuestiones de salud o situaciones críticas familiares. Aproximadamente 270 pasajes mensuales.
Se han entregado unos 600.000 kg de leña y unas 1.200 garrafas.
Se ha colaborado con el servicio de remises a escolares y personas discapacitadas, a razón de $ 15.000 mensuales.
Subsidios de subsistencia: se otorgaron un promedio 168 mensuales alrededor de 2016 anuales.-
En síntesis: se apoyaron mediante diferentes Programas de la Secretaría alrededor de 22.000 situaciones de vulnerabilidad en el año 2013.
Por último, en el PROGRAMA DE APOYO A INSTITUCIONES
durante el año 2013 se atendieron necesidades de:
Escuelas 501-502 Proyecto Hidroterapia,
Esc Nro 47 Orense,
Iglesia Barrio villa Italia,
Hogar de Ancianos,
Asociación del Menor y La familia,
Programa Construyendo,
Asociación Celiacos,
Igualdad y Futuro,
Centro comunitario “El Parquecito”,
Comedor “Los Peques”,
Biblioteca Cascallares,
Centro jubilado de Cascallares,
Claromin,
Centro Jubilados de Tres Arroyos,
Centro Educativo Complementario,
ALPI,
Ejército de Salvación,
CPA, entre otras.
Por último, durante el año 2013 se articuló fuertemente con otras áreas, como ser:
SALUD:
Programa Promotores de Salud Programa Pequeños Promotores,
Charlas en las escuelas para difundir temas apuntando a la prevención Adicciones, prevención de accidentes, enfermedades prevalentes, violencia, sexualidad, etc.
Capacitaciones para personal de los Centros de Atención Primaria de la Salud:
se brindó Posgrado en Salud Social y Comunitaria.
Capacitación a comadres, Manzaneras,
operadores de los diferentes Programas,
tutores del programa ENVION.
CULTURA y DEPORTES: apoyo a asistencias técnicas, Programa Becas, apoyo actividades, programas de inclusión, etc.-
BROMATOLOGIA: Estrategias de Prevención en salud (con educación).-
OBRAS PÚBLICAS: Desratización, gestión de limpieza de terrenos y en hogares en situación de vulnerabilidad extrema, saneamiento urbano. Gestión de obras de infraestructura para indigentes (cloacas, agua, luz)
CRESTA: se llevaron a cabo Jornadas de capacitación.-
INSTITUTO 33: se procuraron pasantías a estudiantes de trabajo social.-
En síntesis, la SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL tuvo gastos por $ 11.493.669 conforme el siguiente detalle de los principales rubros:
Con fondos municipales: $ 8.623.749
Subsidios a indigentes 5.738.166,00
Subsidios a indigentes p/pasajes 280.295,00
Otras ayudas 1.151.578,00
Subsidios a entidades 1.345.174,00
Becas universitarias 108.536,00
Con fondos afectados: $ 2.869.920
Asociación Amigos del Teatro 48.580,00
Ayuda a indigentes p/obras de infraestructura 27.047,00
Becas Pequeños hogares 105.300,00
Operadores de calle 154.251,00
Otras entidades 500.000,00
Ayuda a indigentes Plan Eva Perón 173.906,00
Fdo.Federal de integrac.Socio-comunitaria 651.685,00
Fdo.de fortalecimiento de programas sociales 1.059.761,00
Programa ENVION 149.390,00
JURISDICCIÓN SECRETARÍA DE GESTIÓN AMBIENTAL:
La Secretaría de Gestión Ambiental devengó gastos durante el año 2013 por $ 1.123.908,01.
La DIRECCIÓN DE HIGIENE, VETERINARIA Y BROMATOLOGÍA, devengó gastos por $ 2.103.604,84, generados en gastos ordinarios y propios de la Dirección, como lo son personal, bienes de consumo, Servicios no personales, etc.
Entre las principales actividades desarrolladas durante el año 2013 podemos mencionar: Plan de Forestación en Tres Arroyos, localidades y establecimientos educativos
Más de 4.000 árboles plantados en plazas, escuelas y distintos espacios verdes.
Campañas de Educación y Concientización sobre el cuidado del Medio Ambiente Eco Puntos Programa Eco Escuelas Programa Tu Casa Recicla Eco Canjes Silos de Reciclaje de botellas de plástico y latas
Trabajo en conjunto con Entidades Intermedias, Empresas, Establecimientos Educativos y Organismos Nacionales y Provinciales en proyectos tendientes a mejorar y proteger el medio ambiente.
Charlas en Escuelas a cargo del equipo de Guardafauna Municipal.
Programa de Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU)
Construcción de la cuarta cava para relleno sanitario Construcción de piso de hormigón 750 metros cuadrados de galpón donde se instalara la planta de reciclado de residuos.
Gestión ante la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación de un subsidio de $ 4.500.000 para equipamiento y puesta en funcionamiento de la planta de reciclado de Tres Arroyos.
Se amplió la planta de reciclado de San Francisco de Bellocq.
Se construyó un tinglado de 180 metros cuadrados con piso, paredes, desagües e instalación eléctrica.
Se equipo a la planta con una cinta nueva para la separación de los residuos.
Se efectuó el saneamiento de los basurales a cielo abierto de las localidades de Orense, Claromecó, San Francisco de Bellocq, Reta, Copetonas, Lin Calel y Micaela Cascallares.
Se creó la Cuadrilla de Limpieza Urbana lo cual permitió limpiar y sanear más de 100 sectores de la ciudad.
Se firmó un convenio con la firma TETRAPAK para el reciclado de TETRABRICK
Se firmó un convenio con la empresa Maltería Quilmes para reciclado de los residuos secos y pilas usadas generadas por la empresa.
Se continuó con la campaña de recolección y reciclado de pilas usadas.
Se construyó la nueva sede de la Secretaría de Gestión Ambiental.
Se realizó la primera campaña de limpieza urbana TRES ARROYOS A BARRER mediante un trabajo en conjunto con todos los Clubes de Servicio.
Se llevo a cabo el primer salón de Arte y Reciclaje.
Junto al Grupo Scout se efectuó una jornada de eco canje realizándose la Flor de Liz Solidaria.
Se desarrollo el proyecto BARRIO LIMPIO junto a la sociedad de fomento de Barrio FONAVI TERMINAL.
Se programo junto al Club Cazadores la metodología de limpieza de la playa durante el concurso de la corvina negra la cual totalmente eficaz.
Se firmo contrato con la empresa Transportes Malvinas para la recolección de los residuos de Reta, Copetonas, Lin calel y Cascallares con traslado de los mismos al Relleno Sanitario de Tres Arroyos.
Se amplió la colocación de contenedores para residuos en distintos puntos periféricos de la ciudad para evitar la generación de basurales clandestinos.
Se realizó la semana del Medio Ambiente con motivo del día mundial del medio ambiente con acciones de ECO CANJES, charlas en escuelas, y forestación en la ciudad y las localidades.
Con motivo del aniversario del partido de Tres Arroyos se realizaron ECO CANJES durante toda la semana en las plazas de la ciudad.
Durante la Fiesta del Trigo se realizó un ECO CANJE y campaña de concientización de no arrojar residuos en la vía pública.
Durante el desarrollo del concurso de pesca de la Corvina Negra se trabajo en forma conjunta con el Ente Descentralizado Claromecó y el Club cazadores para minimizar el impacto de residuos en la playa. Se realizó una campaña de concientización entregándose 4.000 folletos de playas limpias y 4.000 bolsas de residuos.
Se continuó con operativo de Inspecciones de comercios de rutina y/o por trámites de expedientes en curso e inspecciones en comercios a habilitar, con la atención de denuncias por productos y por comercios;
con la atención de Denuncias Programa Profilaxis Antirrábica, por mordeduras de perros
Se continuó con el dictado de Cursos para Manipuladores de Alimentos en el C.R.E.S.T.A., en la colaboración para la inscripción de productos alimenticios elaborados en el Partido de Tres Arroyos, ante el Laboratorio Central de Salud Pública, dependiente del Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires,
Inscripción de establecimientos elaboradores de productos alimenticios ante el Ministerio de Salud de la Pcia. de Buenos Aires,
Muestreos de pan, aditivos y harina en las panaderías del Partido, para su remisión al Laboratorio Central de Salud Pública con el objeto de determinar presencia de Bromato de Potasio
Durante el transcurso de la Fiesta Provincial del Trigo y la Feria Nacional de Artesanías se visitaron todos los stands de venta de alimentos realizando inspecciones y controles.
Se realizaron durante todo el año inspecciones de carnicerías en forma conjunta con personal de Patrulla Rural.
Se tramitaron habilitaciones de transportes de sustancias alimenticias.
Se recorrieron las quintas de producción de verduras, realizando muestreos de agua para análisis bacteriológicos y entregando antiparasitarios para los canes del lugar.
En temporada estival se realizó el muestreo y análisis periódico de las piletas de natación.-
Muestreos de agua de los pozos del predio de disposición final de residuos.
Se dictaron cursos en la Planta Piloto de la Chacra Experimental de Barrow, organizados en forma conjunta con dicha Repartición. (De elaboración de chacinados, lácteos, panificados, etc.)
En la tarea de prevención de Triquinosis se distribuyeron planillas de registro y de denuncia obligatoria de Triquinosis a laboratorios particulares y veterinarias. Y se entregan afiches de prevención de la enfermedad.
Se llevaron a cabo los programas de vacunación antirrábica anual, de perros y gatos, en puestos rotativos ubicados en los distintos barrios de la ciudad y se atendieron a los casi 200 canes alojados en el Refugio Canino Municipal, mediante la vacunación antirrábica, desparasitación, Alimentación diaria y desinsectación periódica del predio.
Se continuó con la campaña de esterilización de perras y perros, según convenio firmado con el Círculo de Médicos Veterinarios de Tres Arroyos.
b) En lo que hace al TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS, que desde el pasado año 2013 gira bajo esta Secretaría, se efectuaron gastos por $ 882.818,99, de los que se deben resaltar $ 472.395,73 provenientes del Programa GIRSU, y que fueron destinados al comienzo de la construcción de la Planta de Reciclado de Residuos de San Francisco de Bellocq.
JURISDICCIÓN HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE
El HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE tuvo erogaciones por $ 5.374.767,43.
Resulta obvio mencionar la relevancia que adquiere el gasto en personal sobre el total del presupuesto del HCD.
El resto de los rubros contribuyen al indispensable funcionamiento del cuerpo, y han sido realizados con austeridad.
ORG. DESCENTRALIZADO CLAROMECO SERVICIOS TURISTICOS
La ejecución presupuestaria del Ente Descentralizado Claromecó Servicios Turísticos a la finalización del ejercicio 2013 alcanzó la suma de $ 13.799.232.
Asignados y distribuidos de la siguiente manera:
$ 2.632.174 a administración central
$ 5.341.727 a servicios urbanos
$ 2.325.205 en el Centro de Salud
$ 2.121.444 atención al turismo
$ 1.378.681 vivero
Durante todo el año en Claromecó es frecuente la prestación de servicios para reacondicionar la localidad luego de temporales de viento y/o lluvia, repasando las calles, movilizando arena y agua de zonas donde se producen anegamientos.
Los temporales producen acumulación de arena en el murallón y sobre la costanera misma, y esto hace que se deban realizar trabajos muy intensos en la zona de playa para mantener el murallón con poca arena acumulada, llevando esto a producir un desgaste en las maquinarias, y esto a tener que hacer reparaciones como así también un consumo importante de combustibles y lubricantes.
En cuanto a inversiones se refiere se adquirieron en el ejercicio
2 motobombas, bombas sumergibles para pozo de agua,
desfibrilador, tablas inmovilizadoras,
video proyector,
2 motoguadañas, herramientas de mano y menores, un minitractor, 2 motosierras, artefactos de iluminación para los decks de la costanera,
se construyeron 3 refugios para los guardavidas y se adquirieron elementos varios de seguridad para los guardavidas.
Hubo muchas reparaciones y acondicionamientos de vehículos pertenecientes al organismo, entre ellos rectificación del motor de una de las ambulancias del Centro de Salud de Claromecó y de uno de los camiones Mercedes Benz.
Se reacondicionó el edificio de la Administración Central y el espacio Quelaromeco, reconstruyéndose la vereda completa que estaba muy desmejorada y se acondiciono toda la iluminación exterior.
También se construyo una rampa y se coloco una baranda en lo que es el acceso al correo y a la oficina del registro civil.
Se acondicionaron las 2 plazas de la localidad, y se ha llevado adelante un trabajo de mantenimiento permanente en las mismas, como así también en todos los espacios verdes de la localidad.
Se llevo adelante una puesta de valor muy importante de la Colonia de Vacaciones Felix Larsen, reparando y pintando todo el frente, e interior, como así también cambio en toda la iluminación.
Se paso de tener 94 camas a tener 147.
También se reacondicionó la calefacción.
Se invirtió en almohadas, colchones y frazadas.
Se realizo un nuevo pozo de agua y se encamisaron lo existentes y se realizo el encadenamiento de los mismos.
Al igual que en la ciudad cabecera, Claromecó crece. Durante el año 2013 se realizaron aperturas de calle para atender las demandas de los nuevos loteos. Tal es el caso de Médano Verde en el cual se realizó la traza de las calles y el preparado de las mismas, como así también en el loteo de las calles 27, 31, 30 y 34 en el que también hubo de hacerse la apertura de calles.
También se trabajo en el reacondicionamiento de algunas calles existentes dentro del vivero y la apertura de nuevos caminos contrafuegos.
Claromecó posee 70.680 metros lineales de calles entoscadas, por lo que el mantenimiento de las mismas también implica erogaciones importantes, por lo trabajos que se deben realizar durante todo el invierno mayormente que es donde se producen la mayor cantidad de temporales.
Se hizo una recategorización importante del personal, llevando a la categoría que corresponde según la función desarrollada.
Se contó a nivel salud con un plantel de tres médicos durante todo el año, junto con el personal de apoyo correspondiente en el Centro de Salud, de manera de poder llevar adelante una campaña de prevención permanente en lo que Salud se refiere.
Por lo antedicho, las transferencias de fondos realizadas desde la administración central han resultado insuficientes, por lo que el organismo cerró el ejercicio con un resultado financiero negativo de $ 707.730.
ORG DESCENTRALIZADO CENTRO MUNICIPAL DE SALUD
La ejecución presupuestaria del Organismo Descentralizado Centro Municipal de Salud a la finalización del ejercicio 2013 alcanzó la suma de $ 74.076.000.
El año 2013 comenzó con un presupuesto aprobado y vigente para gastos de $ 66.175.291,13 ($ 64.253.820 de presupuesto aprobado más $ 1.921.471,13 de fondos afectados), es decir que con ese monto se debía afrontar gastos corrientes más la deuda flotante del 2012 (de $ 5.133.486,35).
Desde comienzos del 2012 se pretendió ir reduciendo año a año la deuda flotante, es decir, aumentar los ingresos y reducir los gastos, eficientizar los sectores y así generar un equilibrio en las cuentas.
En el año 2013 se obtuvieron buenos resultados, y se dejaron planteados lineamientos para realizar inversiones en el siguiente año conducentes a cumplir objetivos. Por esta razón en el año 2013, se realizaron mayores esfuerzos económicos, además de afrontar el aumento generalizado de precios tanto en los insumos como en los salarios, que año a año supera las expectativas presupuestadas, tal el contexto nacional y provincial. Por otro lado, hay que destacar que el Centro Municipal de Salud crece cuantitativa y cualitativamente en cuanto a cantidad de prestaciones que brinda, mayor cantidad de atenciones, más servicios, crecimiento y mantenimiento de la estructura edilicia, más personal para acompañar dicho crecimiento y por lo tanto más insumos.
En el año 2013 se realizaron obras de reacondicionamiento del Servicio de Diagnostico por Imágenes para la Digitalización de las imágenes, con la colaboración de la Comisión Amigos del Hospital Pirovano. (Esto implica que se instala una reveladora digital que hace que el consumo de placas radiológicas sea menor).
Se extendió la red de Oxigeno a granel en el área de Internación Clínica Médica y Clínica Quirúrgica, con el objetivo de seguir disminuyendo el costo del oxígeno. (De 50.000 m3 consumidos en el 2012 de termos y cilindros – con un costo $ 24.20 el m3 -, en el 2013 se consumieron 24.000 m3 en cilindros, el resto del consumo fue suplido con oxígeno gaseoso a un costo de $ 6.29. El termo fue erradicado, y solo ha quedado el tanque de oxígeno a granel, y cilindros para el uso en domicilios y urgencias).
Se finalizó con la obra de Laboratorio, que brinda instalaciones más cómodas y adecuadas para el usuario. (Parte de la inversión fue con presupuesto del Municipio, y desde el presupuesto del Hospital se acondicionó el espacio para su puesta en marcha).
Además, se realizó la instalación del nuevo Aire Comprimido y se pondrá en marcha próximamente el nuevo Generador de electricidad. (Estas acciones son de mantenimiento edilicio: son equipos costosos y de vital importancia y habían superado ampliamente su vida útil, en el año 2012 se repararon los antiguos equipos reiteradas veces, con el objetivo de recambiarlo en el 2013).
En el área de comunicación se realizó el cambio de la central telefónica, la incorporación y puesta en marcha del programa Ángel que agiliza la referencia y contra referencia entre las salas y el hospital y da lugar a una próxima historia clínica única y digital, y la creación de una página web propia con la finalidad de sacar turnos online.
Es importante resaltar eventualidades que han tenido lugar en este ejercicio implicando un gasto adicional, como la gripe A, el aumento de estudios de alta complejidad que tradicionalmente eran realizados a nivel provincial, reparación del Tomógrafo y Arco en C.
Para tener algunas referencias, en el año 2010, del total presupuestado se gasto un 39% mas; en el año 2011 un 33%; en el año 2012 un 11%, y en el año 2013 un 15%. Es decir que aunque en el año 2013 creció la brecha entre lo presupuestado y devengado 4 puntos, fue menos que proporcional el crecimiento de la diferencia con respecto a años anteriores.-
En el año 2013 la masa salarial presupuestada fue de $ 43.733.500 y la masa salarial devengada $ 48.366.347. El aumento salarial presupuestado era del 16% en dos veces y el aumento que efectivamente se hizo fue del 27% en tres veces.
Se realizó la recategorización del personal dado el nuevo escalafón acordado con el Sindicato de Empleados Municipales en este período.- El aumento de personal neto (es decir, que no son cobertura de certificados) que tuvo lugar en el año 2013 fueron 6 incorporaciones.-
Otro ítem que se trató de eficientizar fueron los Bienes de Consumo, los cuales implican medicamentos, oxigeno, comida, repuestos, insumos de todo tipo.- Se sabe que en estos rubros se tiene un gran impacto de la inflación. Se trabajó fuertemente con el control de las cantidades consumidas.- Algunos ítems dentro de esta partida aumentaron en cantidad y otros disminuyeron, pero los aumentos de precios fueron más predominantes (en algunos casos mas del 40% en medicamentos y descartables; con el combustible ocurre algo parecido, las cantidades consumidas tanto de nafta como de gasoil disminuyeron, pero el aumento del precio supero el 25%).
El rubro Bienes de Uso, implica compra de computadoras; muebles como escritorios aparadores, etc; equipos en general (de rayos, quirófano, etc, por ejemplo si se compraría un ecógrafo entraría en este rubro). Principalmente se compraron computadoras, herramienta fundamental para poner en funcionamiento el sistema Ángel que agiliza la referencia y contrareferencial entre las salas y el hospital y también se creó una página web propia con la finalidad de sacar turnos on line;
se realizó el acondicionamiento para la planta generadora de aire comprimido;
y además mobiliario en general por ejemplo para la unidad sanitaria nueva de Reta.-
Servicios no personales: acá se incluyen servicios tercerizados como lavandería, residuos patogénicos, limpieza, seguridad. Y también trabajos de reacondicionamiento como la extensión de la cañería de oxígeno a internación clínica médica y clínica quirúrgica. También están incluidos los servicios médicos como anestesistas, gastroenterólogos y laboratorio. En estos servicios es en donde más se refleja e influye el efecto de la inflación. Son servicios de los cuales no se puede prescindir, los proveedores son únicos y los aumentos en el costo van sumamente ligados al aumento generalizado de precios.
Se han realizado esfuerzos conducentes a aumentar los ingresos propios y a reducir gastos. La realidad es que el contexto inflacionario no permite divisar el gran esfuerzo que se hace para controlar las cantidades consumidas de muchos insumos; y por otro lado el aumento salarial que supera lo presupuestado.
Las incorporaciones de personal que se hicieron en el año fueron principalmente mucamas ya que se cuenta con gran cantidad de certificados médicos de larga evolución, (problemática que estamos teniendo ya hace un tiempo).
Y además otras incorporaciones que son necesarias para sostener los servicios que funcionan las 24 hs., por ejemplo la enfermera de Reta.
La deuda flotante al 31 de diciembre del 2013 concluyó en $ 8.409.455, de los cuales $ 4.390.260 son salarios y contribuciones de diciembre de 2013.-
Si vemos cuanto representa la deuda flotante en el presupuesto vemos que en el 2010 la deuda flotante significaba un 19%, en el 2011 17%, en el 2012 significó un 10%, y en el 2013 un 13%. Aumentó pero menos que proporcional con respecto a años anteriores.
ORG. DESCENTRALIZADO VIAL RURAL
La ejecución presupuestaria del Organismo Descentralizado Vial Rural a la finalización del ejercicio 2013 alcanzó la suma de $ 14.545.779.
Tuvo ingresos totales de $ 14.720.199,18, de los cuales $ 4.663.540,42 tienen origen en la coparticipación del impuesto inmobiliario y $ 10.056.658,26 en ingresos propios por percepción de la tasa.
El ejercicio 2013 arrojó entonces un superávit de $ 174.429,47.
Como ocurre en todos los períodos, los gastos más importantes fueron en personal, combustibles y lubricantes.
El partido de Tres Arroyos cuenta con 2.000 kilómetros de caminos rurales.
500 Kms. pertenecen a caminos Provinciales que los mantiene esta Dirección de Vialidad y por el cual recibe ingresos de coparticipación Provincial.
La principal política del Organismo es mantener y conservar la red de Caminos Rurales y así poder prestar el servicio que demandan los productores agropecuarios.
Los trabajos durante el año 2013 consistieron en repasar 6 veces los caminos vecinales, habiendo el Organismo alcanzado nuevamente la meta que anualmente tiene en mira.
En el ejercicio 2013 se logró entoscar 90 km de caminos nuevos.
Se colocaron tubos de alcantarilla por un importe de $ 60.000.
Se terminó con la ampliación de oficinas de la Vial invirtiendo en el ejercicio 2013 la suma de $ 328.356,45.
Se compró una retro excavadora nueva por el valor de $ 1.500.000;
se cambiaron los equipos de computación y el servidor por un valor $ 25.000,
y siempre cabe destacar la gran labor que se realiza en el mantenimiento y control de la patrulla rural en el que se gastaron $ 1.060.927,64.
''NOS DIFERENCIA LA MANERA DE ESTABLECER LAS PRIORIDADES''
El Frente para la Victoria – PJ, a través de Mario Pola, desmintió que el resultado operativo sea positivo: “hay 15 millones de déficit real. Y en definitiva llegamos a un resultado negativo de casi 3 millones de pesos”, expresó.
“Me resulta poco interesante si otra Municipio termina con déficit porque yo vivo en Tres Arroyos”, dijo al repudiar que se compare a esta comuna con otras que arrojan balances negativos.
“Nos diferencia la manera de establecer las prioridades”, aseguró y criticó la ausencia de funcionarios a las reuniones de comisiones. “Este año no vino a visitarnos ninguno. Es una falta de respeto las respuestas por escrito”, expresó a la vez que cuestionó la ausencia de un balance serio de la Fiesta Provincial del Trigo. “Nos da derecho a pensar que algo no se puede mostrar”, disparó.
“No es impecable la administración, hay tres ejercicios consecutivos con déficit”, fustigó.
“El déficit ha aumentado casi 7.500.000 pesos, 400 por ciento más que el año pasado”, aseguró y, además, acusó al Intendente de utilizar fondos públicos con fines electorales.
exposición bloque fpv:
RENDICION DE CUENTAS AÑO 2013
Como es habitual, nuestro bloque ha estado abocado al estudio de la rendición de las cuentas municipales presentado por el Departamento Ejecutivo como es usual año tras año. Lo hemos realizado con la seriedad y responsabilidad que demanda dicha tarea y tratando en todo momento de tener una mirada objetiva y detallada de cada información, con el único propósito que nos demandan nuestros mandantes, es decir la población en general.
Nuestra función de concejales no solamente se concentra en la tarea de legislar, sino también controlar un correcto uso de los dinero públicos, no solamente desde una asignación de fondos de acuerdo con las normativas vigentes, sino también nos obliga a una mirada, obviamente desde nuestro punto de vista ideológico, que oriente dichos fondos hacia las necesidades más prioritarias de la población en general. Por ese motivo, no renegamos ni mucho menos, de presentar nuestras opiniones con una mirada política, subjetiva si se quiere del uso de los dineros que administra el municipio, porque estamos convencidos de que fundamentalmente eso nos diferencia: la visión sobre la manera de orientar los recursos, de determinar las prioridades, en definitiva, de converger nuestras acciones en el mismo camino de nuestras íntimas convicciones.
No quiero dejar pasar las dificultades que nos provoca la ausencia de funcionarios del departamento ejecutivo a reuniones solicitadas por quienes estamos abocados a la tarea de control. Todas las consultas son solicitadas por escrito, lo que no permite repreguntas o aclaraciones sobre las respuestas recibidas, que en algunos casos, señor presidente, revelan una verdadera falta de respeto hacia nosotros, ya que constituyen verdaderos garabatos escritos sobre las mismas hojas en que se envían las preguntas. Y hasta en algún caso, como datos sobre la Fiesta del Trigo se nos informa que no se pueden desagregar gastos ya que se encuentran incluidos juntamente con otros de otra naturaleza (¿?).
Realmente tener un balance serio y concreto de dicha fiesta se ha constituido en una tarea de imposible concreción. Quizá alguien podrá explicar por qué motivo. Pero cuando se oculta la información o la documentación respaldatoria, nos da derecho a desconfiar que algo no se puede mostrar porque ese algo no está en condiciones de mostrarlo. Que cada uno saque sus propias conclusiones.
RESULTADOS
De acuerdo con los datos aportados, los resultados del ejercicio 2013 fueron los siguientes Administración Central: déficit $ 2.936.000
Centro de Salud: déficit $ 7.769.000
Claromecó Serv. Tur. déficit $ 958.000
Ente Vial Rural Superávit $ 2.178.000
De manera que el resultado consolidado del Municipio de Tres Arroyos para el año 2013 resultó deficitario en la suma de $ 9.485.000
Para hacer una comparación, mencionamos los resultados de los años 2011 y 2012:
Año 2012:
Administración Central Superávit $ 1.315.506,22
Centro de Salud Déficit $ 4.573.424,31
Claromecó Serv.Turíst. Déficit $ 767.566,72
Vial Rural Superávit $ 2.004.406,00
Resultado del Ejercicio 2012 consolidado: déficit $ 2.021.078,81
Año 2011
Administración Central Superávit $ 145.227,54
Centro de Salud Déficit $ 563.225,83
Claromecó Serv. Turísticos Déficit $ 911.935,76
Vial Rural Déficit $ 202.239,45
Resultado del ejercicio consolidado 2011 : déficit $ 1.532.173,50
De estos guarismos, podemos interpretar que el municipio va desmejorando su situación económico financiera en los últimos años, sin solución de continuidad, a pesar de los continuos latiguillos expresados por sus funcionarios sobre una supuesta impecable administración: los números dicen lo contrario: tener 3 ejercicios continuados con déficit presupuestario ratifican lo que hemos venido insistiendo. Y que los mismos sean crecientes, deben crear inquietud en nuestra mirada.
Volviendo a comparar los resultados del ejercicio que estamos analizando, vemos que el déficit ha aumentado casi 7 millones y medio de pesos, casi un 400% respecto del año pasado, lo que indica el agravamiento continuado de la situación económica del municipio. Pero lo más significativo de esta situación es que no se podrá responsabilizar a terceros sobre la misma, excusas habituales en el Departamento Ejecutivo cuando algo no responde a las expectativas de la gente. Decimos esto porque el año pasado se justificaban los malos guarismos a una disminución en los importes recibidos de la Coparticipación de la Provincia de Buenos Aires. Y este año, el señor Intendente en la sesión inaugural de este Concejo, manifestó (con innegable picardía de su parte) que el municipio “tuvo un “pequeño” déficit porque había recibido un millón de pesos menos de lo presupuestado en materia de coparticipación de los juegos de azar.
Veamos: El municipio presupuestó para el año 2013, incluyendo los ajustes presupuestarios que se realizan durante el año, la suma de pesos $ 123.434.000
y recibió de la Provincia $ 137.806.000 o sea que no solamente recibió menos sino fueron $ 14.372.000 más de lo que se calcularon recibir, y así y todo asistimos a “un pequeño déficit” de 9 millones y medio de pesos. Otra vez los malditos números desmienten lo impecable de esta administración.
Pero esto no es solamente lo que nos lleva a preocuparnos: Decíamos el año pasado, en ocasión de la rendición del año 2012 que: “Un tema novedoso en la administración que no queremos dejar pasar, ya que si bien no constituye un grave peligro en la actualidad, de continuarse con esa metodología podría llegar a ser un problema en un futuro no muy lejano, como lo es la evolución del endeudamiento municipal”
Durante los últimos años nuestro partido estuvo beneficiado como nunca en su historia por la obra pública realizada en la ciudad cabecera y sus localidades, asfaltado de rutas, mejoramiento de calles, aggiornamiento en materia de tratamiento de residuos, partidas para mejorar y ampliar el parque industrial, remodelación en el Centro de Salud, por nombrar solamente alguna de ellas. Todas fueron solventadas con fondos provenientes de los gobiernos nacional y provincial. Esta situación sin dudas y por diversos motivos no podía mantenerse en el tiempo sin solución de continuidad. Observamos entonces que para realizar algunas nuevas obras, sin duda de mucha menor magnitud, el municipio recurre invariablemente al financiamiento a través de endeudamiento bancario, ya sea a través de la modalidad del leasing (que es en la práctica un préstamo bancario con características particulares) y directamente a través de la toma de crédito. Aún hoy los niveles de endeudamiento municipal no son altamente preocupantes, pero exhortamos a la administración municipal a ser muy cuidadosos con este tipo de financiamiento que puede ser una herramienta útil en el presente y un problema en el futuro.
Hoy ya estamos en una situación que nos muestra alguna luz amarilla, ya que la evolución de las deudas municipales, ya sea la flotante como la financiera están creciendo a un ritmo que no puede continuar sin provocar problemas en un futuro no muy lejano.
Para esclarecer lo antedicho, vemos que la deuda total de la administración central que a fin del 2011 era de $ 11.108.000 a fin del año pasado cerró en 34.080.000 con un crecimiento del 207% y la deuda flotante consolidada del municipio (esto es de la administración central más los entes descentralizados) creció en el último año un 41% en términos relativos y $ 13 millones en valores absolutos.
En cuanto a la Administración Central, la deuda flotante más otras deudas de corto plazo (esto es que la municipalidad debería afrontar en el corto plazo) suma $ 20.945.000 y las disponibilidades libres (es decir las que no se encuentran afectadas a un determinado fin), o sea con las que puede contar el municipio para afrontar sus deudas exigibles, es de $ 10.883.000, prácticamente la mitad. No solamente estamos peor en lo económico, sino también en lo financiero. Con esta situación seguiremos pagando mal y consecuentemente seguiremos comprando mal.
Tampoco podemos olvidar que el bajo nivel de endeudamiento que el municipio tuvo hacia el 2011 se debió a la ayuda recibida por la Provincia de Buenos Aires, quien se hizo cargo de buena parte de ese endeudamiento de los municipios, pero que difícilmente en el futuro pueda haber posibilidades de dichos salvatajes.
Este endeudamiento creciente, tiene dos factores negativos: el endeudamiento financiero creciente a tasas variables puede resultar un problema futuro ante tasas de interés en aumento, como ya es una realidad actual.
Y el continuo endeudamiento creciente con los proveedores provoca que los mismos o bien desistan de ofrecerle servicios al municipio o bien le vendan a precios superiores a los de mercado. No podemos olvidar que recientemente se produjo una situación de esta naturaleza con una compra de combustibles. Reiteramos que es ampliamente sabido que el que paga mal, compra peor.
INGRESOS
Los ingresos percibidos por el Municipio ascendieron a $ 241.235.000 desagregados de la siguiente forma:
Coparticipación provincial $ 137.806.000
Fondos Programas Provinciales $ 6.070.000
Fondos Programas Nacionales $ 6.273.000
Recaudación Local Total $ 89.462.000
Venta de Activos Municipales $ 1.624.000
Como se puede apreciar los guarismos en términos relativos siguen indicando una gran dependencia municipal de los fondos recibidos de la Provincia y de la Nación.
En lo que hace a los fondos provinciales, como se ha demostrado, la Provincia de Buenos Aires ha sobre cumplido con los fondos presupuestados para el año. Y debemos destacar la importancia de la implementación del giro a los municipios del Fondo de Financiamiento Educativo para que éstos últimos realicen obras que se orienten a mejorar los establecimientos y sistemas educativos locales.
La cifra recibida de $ 7.246.000 habla por sí sola de la importancia de la medida.
Más adelante nos explayaremos sobre la utilización de dicho fondo.
En síntesis, en lo que hace a la coparticipación provincial, no quedan dudas de que la misma NO ES LA CAUSA DEL IMPORTANTE DÉFICIT QUE MUESTRA NUESTRO MUNICIPIO, SINO POR EL CONTRARIO, AYUDÓ A QUE NO FUERA MAYOR.
En cuanto a la recaudación local, en términos globales sigue teniendo la misma participación en la recaudación total. Siempre hemos sido críticos de la eficiencia en la cobrabilidad, especialmente en lo que hace a Servicios Urbanos.
Este año, de acuerdo con las cifras presentadas existe una mejora en los índices, ya que el mismo alcanza el 67% de lo facturado. Pero haciendo un análisis un poco más profundo, nos hace sospechar que ha habido alguna cosmética en las cifras. Por qué decimos esto?: Porque al analizar el índice de cobrabilidad de la tasa de salud, la misma alcanza un poco más del 60%. Si ambas tasas se facturan y se cobran en un mismo recibo y no se pueden abonar en forma individual, por qué no tienen el mismo nivel de cobrabilidad?
En cuanto a Servicios Sanitarios, otra tasa de real importancia, el nivel de cobrabilidad sigue siendo del 60% de lo facturado, o sea tan ineficiente como lo ha sido habitualmente. Una vez más el año en curso ha tenido un ajuste tarifario por parte del municipio que conduce irremediablemente a que la incobrabilidad siga siendo importante.
No dejaremos de insistir que el municipio debe poner toda su prioridad en aumentar los índices de cobrabilidad para que más contribuyentes paguen y no recaer injustamente con quienes son puntuales pagadores de sus obligaciones.
Además no dejaremos de remarcar que es necesario de una buena vez que el municipio realice un serio estudio de costos de cada uno de los servicios prestados para poder aplicar tasas cuya magnitud esté en consonancia con dichos costos y que no sirvan para cubrir ineficiencias en la administración municipal.
Seguimos insistiendo además que las contribuciones en materia de Salud, Estudios Universitarios, como así también la nueva carga sobre Medio Ambiente que se implementó para el año en curso no constituyen tasas retributivas de servicios efectivamente prestados, de manera que no es procedente su cobro a contribuyentes que no reciben ningún servicio efectivo por esos pagos.
Señor Presidente: Por último, en materia de ingresos queremos hacer una reflexión relacionada con la coparticipación provincial que recibe nuestra ciudad.
Haciendo comparaciones con lo recibido por cada municipio durante el año que nos ocupa, nos llama la atención que algunos municipios de características similares o aún más pequeños que nuestro distrito reciban igual o mayor coparticipación que nosotros. Indagando un poco más en el tema, nos llevó a la conclusión que los gruesos errores en la elaboración del censo poblacional realizado años atrás han perjudicado económicamente a nuestro municipio, ya que una buena parte de la asignación de coparticipación se determina por la cantidad de habitantes de cada partido, cifra que en nuestro caso claramente fue mucho menor que la real. Esto nos debería obligar a reflexionar, que actitudes ineficientes pueden ocasionar graves perjuicios que luego se pagan a través de mucho dinero. Una enseñanza que debemos capitalizar en el futuro.
Sintetizando, señor Presidente, en materia de ingresos poco y nada se ha modificado en la realidad de nuestro municipio. Seguimos siendo muy dependientes de los fondos que se reciben de los gobiernos provincial y nacional, pero vemos con creciente preocupación que los niveles de endeudamiento pueden ser una pesada carga en un futuro cercano.
GASTOS SECRETARIA DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
Esta Secretaría concita una de las mayores atenciones por su dimensión y por lo que implica en su funcionamiento la repercusión que provoca en la población en general.
En tal sentido, durante el año 2013 hemos advertido constantemente el progresivo deterioro de los sistemas de distribución de agua y de desagües cloacales, como así también de la planta de tratamiento de los líquidos cloacales.
Lamentablemente seguimos asistiendo a todos los problemas que hemos planteado y siendo testigos de una total desatención por parte de la actual administración respecto de un gravísimo problema.
No existen demostraciones claras e incuestionables sobre la potabilidad del agua que se destina al consumo de la población, información de la cual el Departamento Ejecutivo está obligado a informar y se ha negado sistemáticamente.
Las pérdidas de agua por roturas en las cañerías existentes han crecido en forma alarmante, derrochándose irresponsablemente algo que seguramente será en un futuro un bien escaso y tremendamente valioso.
No se informa a la población en forma concreta cuál es el volumen de agua que se obtiene en los pozos y cuánto consume la población, de manera de poder diagnosticar efectivamente cuánto se pierde por roturas y otras ineficiencias.
Y por último y no menos importante, no hay elementos serios sobre cómo responder al constante crecimiento de las demandas de servicios de agua y cloacas sin un plan de crecimiento de las respectivas redes y su tratamiento, tanto en agua como cloacas. Ya hoy vemos sectores donde los desagües cloacales desbordan por las bocas de inspección, con el peligro para la salud de la población que ello implica.
El caso de la planta depuradora es similar. Durante todo el año 2013 se ha comprobado manifiestamente que la misma tiene graves defectos en su funcionamiento que provocan que la misma trabaje a la mitad de su capacidad y que en muchos casos se vierten a los arroyos los efluentes cloacales tal cual como se reciben en dicha planta, sin tratamiento alguno. Hay pruebas incontrastables de dicha situación y que ocurren frecuentemente.
En este sentido, creemos sumamente necesario crear mecanismos de control independientes que puedan certificar fehacientemente la calidad del agua, la eficiencia en su distribución y el correcto funcionamiento del tratamiento de los efluentes cloacales y su disposición final, asegurando así el mínimo de impacto ambiental.
En tal sentido, a mediados del año 2013 hemos presentado un proyecto de Ordenanza que se orienta a concretar lo antedicho. Dicho proyecto quedó durante varios meses sin tratamiento en la Comisión de Obras Públicas. Afortunadamente días pasados el señor Intendente dio el visto bueno para avanzar en la aprobación del mencionado proyecto, modificando algunos puntos del mismo, tarea a la que estamos en estos momentos abocados. Solamente hacemos votos para que la concreción del proyecto de Ordenanza sirva para mejorar los servicios y no quede en aquel estigma del Principe de Maquiavelo, de cambiar algo para que nada cambie.
Mucho se ha justificado la falta de fondos para mejorar la red de agua, pero lo cierto es que cuando el gobierno nacional ofreció importantísimas sumas de dinero para realizar obras más necesarias para la población, se priorizó re asfaltar casi 300 cuadras pero se dejó debajo de ellas y de muchas otras una red de agua totalmente obsoleta, que ante las roturas provocaron también la rotura de los asfaltos recién realizados.
UNA TOTAL FALTA DE PREVISIÓN O UNA ELECCIÓN DEMAGÓGICA DE PRIORIZAR LO QUE SE VÉ Y NO LO NECESARIO??
De todas maneras no debemos “seguir llorando sobre la leche derramada”. Hoy es imprescindible abocarnos a resolver el problema y somos conscientes de que para hacerlo debemos todos aportar ideas que nos lleven a una solución razonable.
Pero también es justo y responsable aclarar que esto necesariamente conllevará un esfuerzo importante de toda la población. Que lo hagamos razonable y responsablemente ayudará a que nuestros mandantes apoyen con su esfuerzo la gran tarea a realizar. Estamos convencidos que para ello se deberá dejar de priorizar obras innecesarias para las verdaderas demandas de la población más desprotegidas. Para muestra, basta mirar la rendición de cuentas que estamos tratando: Se ha gastado más de $ 1 millón en la remodelación de la Plaza Pellegrini, más de $ 400 mil como parte del gasto de la rotonda de Caseros y Ameghino, otro tanto para la construcción del puente peatonal en el Parque Cabañas, y $ 42.000 para el escenario ya construido anteriormente, de la Fiesta del Trigo (¡?) por nombrar solamente algunas. En este sentido queremos reafirmar lo que dijimos al principio de nuestra exposición: no dudamos que estas obras embellecen algunos sectores de nuestra ciudad, pero insistimos en que nuestra mirada se orienta a fijar prioridades, más aún en momento como los actuales donde son muy escasos los fondos disponibles.
Otra situación que habla a las claras que una cosa es lo que se manifiesta y otra la realidad: durante el año 2013 el municipio recuperó en concepto de obras de cloacas realizadas anteriormente con fondos propios y o de la Nación, $ 212.303. Habría sido razonable que todos esos fondos recuperados se re invirtieran en iguales conceptos, pero de acuerdo con la rendición, solamente se afectaron un poco más de un cuarto de ese importe en realización de nuevas obras de cloacas con esos fondos: $ 58.110 ($ 13.614 por el Plan trienal y $ 44.496 en el Barrio Villa Italia).
Por otro lado, estamos asistiendo a un problema que habíamos advertido años atrás ante la cantidad de espacios públicos que por sus características implicarían gastos muy importantes para su correcto mantenimiento. Durante el año 2013 dicho mantenimiento necesitó una erogación de 7 millones y medio de pesos, un 50% más que el año anterior, un 65 por ciento de lo que eroga toda el área de Servicios Sanitarios, encargado nada menos de la provisión de agua y cloacas a toda la población. Una muestra más de las prioridades de esta administración. Pero además causa sorpresa la magnitud de las horas extras que se abonaron: 1.300.000 pesos en horas extras, el 50% de lo abonado por sueldos brutos al personal efectivo como al contratado, que alcanzaron la suma de 2.613.000. Un verdadero disparate.
SECRETARIA DE SEGURIDAD
Queremos detenernos en los números de esta Secretaría por ser –lamentablemente y en forma reiterada año tras año- la que trata de administrar y solucionar los principales problemas que nos preocupan a todos los tresarroyenses, como son la inseguridad y el tránsito. Y en tal sentido, francamente no podemos decir que los magros resultados que a todas vistas se perciben se puedan indilgar a la falta de recursos económicos y logísticos que se destinan a esta Secretaría.
Sin lugar a dudas entonces creemos que correspondería analizar si los importantes dineros que se destinan a Seguridad, Inspección y Tránsito, son correctamente utilizados, además, pero fundamentalmente, en abordar las causas reales de la problemática.
El importe gastado por la Secretaría de Seguridad durante el año 2013 fue de $ 14.855.000, de los cuales el área del Secretario solamente, gastó 5.052.000, o sea más de un tercio del total, siendo los gastos en personal $ 3.894.000. Llama la atención, de estas importantes cifras lo destinado a horas extras y retribuciones extraordinarias del personal afectado, ya que superan el 25 por ciento de los sueldos brutos abonados. Sin dudas, un claro ejemplo de ineficacia en la organización que lleva a tener que abonar sumas muy importantes en horas extras.
La Policía Municipal recibió de la administración central $ 3.507.000 de los cuales cabe aclarar que $ 1.650.000 lo aportó la Provincia de Buenos Aires (que además se hace cargo de los salarios del personal policial), o sea que el municipio le aportó de sus fondos solamente $ 1.856.000, algo más del 30% de lo que gastó el área del secretario de seguridad.
En síntesis, para la Seguridad propiamente dicha se ha invertido el año pasado más de $ 8.500.000 (volvemos a repetir, sin contar los salarios del personal policial). No es poco dinero. Sin embargo seguimos asistiendo a la ausencia de resultados positivos palpables.
Se declara que se toman diferentes caminos para combatir la inseguridad. Lo cierto es que pareciera que se ha perdido el rumbo. Los hechos concretos están a la vista. Mayor cantidad de móviles, instalación de cámaras de seguridad, radicación de distintas jefaturas policiales y reparticiones. Nada ha sido suficiente para dar respuesta a la demanda más acuciante de la población, tanto urbana como rural, temerosa de perder sus bienes y hasta su vida. El año pasado, y ante la realidad imposible de ocultar, el intendente decidió el cambio de secretario del área, generando en su momento una lógica expectativa esperanzadora de que la situación de inseguridad pueda cambiarse. Mirando los resultados, lamentablemente esas expectativas han mudado en desilusión, dado que la cantidad de delitos a la propiedad y las personas son similares a las del año anterior.
Todo lo expuesto nos lleva a preguntar si no habrá que revisar las causas, las verdaderas causas de tanta inseguridad nuestro distrito? No habrá que convencerse que haciendo siempre lo mismo, los resultados difícilmente puedan ser distintos?
Además paralelamente se ha querido mostrar a la población medidas de imposible cumplimiento, como la tan promocionada colaboración de la Gendarmería Nacional en tareas de prevención e investigación del delito, actividad para la cual esa repartición no fue creada ni tiene la posibilidad legal de realizar. En su momento no nos cansamos de advertir que se trataba de algo imposible, a lo cual se nos acusó torpemente de “poner palos en la rueda”. Hoy estamos ante la realidad que, tal como lo habíamos advertido, el convenio tan promocionado por el Señor Secretario de Seguridad no se ha firmado, y nos lleva a concluir que se trató de una verdadera bomba de humo.
Señor Presidente: La única verdad, es la realidad. Aunque al señor secretario de seguridad le cueste aceptarlo. No renegamos de las tareas represión del delito ni mucho menos de cualquier tarea de prevención.
ES SUMAMENTE NECESARIO, SIN DEJAR DE PREVENIR LOS DELITOS, VOLVER A INSTAURAR EN ESE SECTOR DE LA SOCIEDAD LA CULTURA DEL TRABAJO Y OFRECERLES VERDADERAS OPORTUNIDADES DE DESARROLLO PERSONAL.
Para ello debemos dejar de lado conceptos prejuiciosos como los vertidos por el Secretario de Seguridad que piensa que quién delinque es GENÉTICAMENTE DELINCUENTE y no dejar de tomar en cuenta el ámbito en que fue criado y que aún hoy es su hábitat. Decíamos el año pasado que existe un muy serio trabajo que se lo recomendábamos leer a los Secretarios de Seguridad y de Desarrollo Social. de la socióloga Roxana Kreimer titulado Desigualdad y Violencia Social, donde concluye que no son más seguros los países más ricos sino los más justos en materia de distribución de la riqueza.
Pareciera que la Secretaria de Desarrollo Social no tomó nota de nuestra recomendación. Al actual secretario de seguridad es muy posible que, por su particular formación y prejuicios, difícilmente le interese.
Pero señor Presidente, quiero leer en este recinto otra declaración pública vertida recientemente a propósito de la acciones que habría que priorizar para combatir la violencia y la inseguridad: "La inequidad provoca la reacción violenta de los excluidos del sistema, porque el sistema social y económico es injusto en su raíz. Hoy en muchas partes se reclama mayor seguridad pero hasta que no se revierta la exclusión y la inequidad dentro de una sociedad y entre los distintos pueblos, será imposible erradicar la violencia. Cuando la sociedad local, nacional o mundial abandona a la periferia una parte de sí misma, no habrá programas políticos, ni recursos policiales ni de inteligencia que puedan asegurar indefinidamente la tranquilidad. La inequidad genera tarde o temprano una violencia que las carreras armamentistas, no resuelven ni resolverán jamás, solo sirven para pretender engañar a los que reclaman mayor seguridad, como si hoy no supiéramos que las armas y la represión violenta más que aportar soluciones generan nuevos conflictos. Es necesario realizar un abordaje de la seguridad pública que contemple una perspectiva general del problema”.
Quizá, señor Presidente, alguno pueda pensar que estas palabras fueron expresadas por algún “Juez garantista” o de algún “abogado saca presos y defensor de delincuentes”. Quizá a lo mejor se pueda inferir que lo dijo algún despistado o algún izquierdoso carente de visión de la realidad. No señor presidente, estas palabras fueron vertidas por Su Santidad, el papa Francisco. Es muy posible que al Santo Padre le interese más que se tomen en cuenta sus pensamientos a que se le imponga su nombre a un sector de la plaza principal.
Tampoco se ha hecho nada en materia de control de la trata de personas, cuestión que creemos se debe afrontar con la mayor seriedad ante un flagelo que afecta gravísimamente la dignidad de las personas, en particular a las mujeres y generalmente de origen muy humilde. Reiteramos nuestra exhortación al Departamento Ejecutivo a iniciar un programa de control y erradicación de toda actividad relacionada con la trata de personas, ignorando la curiosa concepción de su Secretario de Seguridad que atribuye a esa actividad ser un dique de contención para los potenciales violadores. Concepción verdaderamente tragicómica del señor Secretario!!!
En estos últimos días se ha presentado en el congreso provincial, con la colaboración de la Fundación María de los Ángeles, presidida por la Señora Susana Trimarco, un muy interesante proyecto de Ley tendiente a la erradicación dentro del ámbito de la Provincia de Buenos Aires de cualquier local dedicado a la explotación sexual y crear un Instituto de lucha contra la Explotación Sexual y Trata de Personas, descentralizado y con financiamiento propio. El mismo realizará además, tareas de contención a las víctimas. Todo el esfuerzo y la dedicación del estado, y en este sentido es necesario incluir al estado municipal, en dirección a la erradicación total de este aberrante método de degradación humana, que afecta –repetimos- a mujeres de situación muy humilde, debe ser un objetivo insoslayable. Negar en nuestra ciudad su existencia es –sin lugar a dudas- querer tapar el sol con las manos.
Con referencia al tránsito, otro de los problemas sin solución a través de los años en nuestra ciudad, tampoco ha sido menor el gasto incurrido en esta repartición, ya que la misma fue de más de 5 millones de pesos.
La política municipal en este rubro estuvo orientada básicamente al cobro de multas por incumplimiento en el estacionamiento medido, que dicho sea de paso en el año 2013 se aumentó su área con fines exclusivamente recaudatorios.
No existen programas serios y constantes en materia de educación vial, los exámenes sobre conocimientos de reglas de tránsito son prácticamente inexistentes a pesar de existir una ordenanza de nuestra autoría, orientada a tal fin y que no fue puesta en funcionamiento por el intendente municipal. La realidad es que asistimos a cantidades de accidentes que superan en mucho la media de ciudades de similares características de la nuestra y han costado la vida de muchos de nuestros pobladores. No queremos asistir a la colocación de más “Estrellas Amarillas”, mudos testigos del terrible problema del tránsito en nuestra ciudad.
Por último, y en materia de eficiencia de los recursos, nos llama la atención la proporción de gastos de esta secretaría, cuestión que estamos convencidos debería revisarse: La Secretaría se lleva la mayor proporción del gasto total del área. De manera que el mayor importe en el área de seguridad se destina a la burocracia en lugar de aplicarla a las áreas operativas.
Todo esto lleva a una triste conclusión: en función de los recursos contra los resultados, estamos en presencia del área de mayor ineficiencia en nuestro municipio.
FONDOS AFECTADOS
El año pasado manifestamos que se dejaban sin utilizar fondos afectados, especialmente orientados hacia obra pública, seguramente para utilizarlos en el 2013 como consecuencia de ser un año electoral, propicio para mostrar la mayor cantidad de obras posible. Recordemos que más de la mitad del monto que la Provincia de Buenos Aires envió por el llamado “fondo de la soja” había quedado sin utilizar, afectado por su desvalorización en términos de capacidad de compra. Fuimos criticados por esto. Primeramente se nos quiso hacer creer que los mismos no habían sido recibidos. Mentira. Luego, cuando la mentira fue contrastada con la verdad, vinieron las ofensas. Es más, recuerdo perfectamente que el mismo intendente dijo en un programa televisivo, que este concejal “embarraba la cancha” y que no deseaba que se hicieran obras. ¡¡¡Justamente lo contrario a lo que estábamos reclamando!!! Pero como andando el carro se van acomodando los melones y el tiempo nos muestra casi siempre la realidad, la actual rendición de cuentas nos muestra quién tenía la verdad: en el año pasado –electoral por supuesto- se invirtieron la totalidad de los fondos dejados pendientes del 2012 y LA TOTALIDAD DE LOS FONDOS RECIBIDOS EN EL 2013.
Señor Intendente: nadie embarró la cancha. La realidad sigue siendo la única verdad: Usted utilizó fondos de obra pública con fines electoralistas. Situación análoga ocurrió con el Fondo de Integración Socio Comunitaria, programa destinado a la construcción de viviendas nuevas o mejoramiento de aquellas que sean recuperables, cuyos beneficiarios integren la población con necesidades básicas insatisfechas. Acá también se habían dejado en el 2012 fondos sin utilizar, y que fueron durante el año electoral junto con la totalidad recibida en el 2013. Otro ejemplo de esa politiquería tan criticada por el vecinalismo…
FONDO DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO
A partir del año 2013 la Provincia de Buenos Aires modificó la instrumentación del uso de este fondo creado por la Nación, girando una parte del mismo a los municipios para que estos directamente afectaran el mismo a los destinos para los cuales dicho fondo fue creado.
Quiero hacer un raconto de lo sucedido en los primeros meses del año, cuando se tuvo conocimiento de la nueva implementación. En tal sentido, el intendente trató de interpretar que estos fondos eran de libre disponibilidad, situación descartada posteriormente.
Estos fondos claramente deben ser destinados a mejorar infraestructuras y tecnologías comprendidas dentro del ámbito de las entidades educativas del Partido. En tal sentido, nuestra postura fue que hubiera una amplia participación de todos los sectores (cooperadoras escolares, directivos de los establecimientos, departamentos ejecutivo y deliberativo) para que se programaran las necesidades, dándoles prioridad a las más urgentes y/o a las más necesarias. No olvidar que los fondos recibidos son muy importantes (más de 7 millones de pesos) y que bien utilizados permitirían tener un sistema educativo, desde lo edilicio y desde lo tecnológico, que podría ser un ejemplo en nuestra ciudad. Pero claro señor Presidente, este importante fondo apareció justo en un año electoral, lo cual fue bien aprovechado por el Departamento Ejecutivo para a través de algunos pocos funcionarios que se apropiaron los mismos, hacer profusa publicidad (no siempre gratuita por supuesto). Y acá tampoco hemos podido obtener información sobre importantes pagos realizados con estos fondos y poder así verificar la procedencia de la afectación.
Esta afectación en muchos casos deja mucho que desear, ya que se destinaron al pago de la totalidad de horas cátedras dictadas en el área de Cultura y Deportes, que sumaron en el año $ 1.848.000, liberando entonces los fondos presupuestados a tal fin para destinarlos a gastos generales (que por otra parte no pudieron disimular el importantísimo déficit presupuestario al que asistimos). Pero queremos dejar constancia que impugnamos la afectación a este Fondo de los importes destinados al subsidio de $ 518.800 entregado a la Asociación del Menor y la Familia ya que esta asociación no constituye una entidad educativa, como impone la Ley el destino de los fondos. Aunque resultaría innecesario aclarar, decimos que no estamos en contra de subsidiar a la Asociación del Menor y la Familia, entidad con un excelente trabajo con la niñez, pero dicho subsidio debió haberse afectado al presupuesto del área de Desarrollo Social, tal como fue realizado todos los años. Si se hubiera hecho de esa manera, el déficit presupuestario habría sido mayor aún.
Adelantamos desde ya que informaremos al Honorable Tribunal de Cuentas esta afectación al Fondo de Financiamiento Educativo que consideramos improcedente.
SECRETARIA DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
Un año electoral como fue el 2013 nos muestra claramente cómo esta administración predica una orientación apolítica (¿?) pero practica la demagogia como el mejor.
Viendo los números de esta Secretaría nos lleva a pensar que sería bueno que todos los años fueran electorales, porque de esa manera, los sectores necesitados de la ayuda estatal estarían mejor atendidos. Digo esto porque, por ejemplo, la ayuda a personas con dificultades económicas estaba presupuestada en $ 3.700.000 y el gasto total fue de $ 7.200.000, prácticamente el doble.
Y quiero detenerme unos instantes en este tema, remitirnos a las inefables conclusiones que la Secretaria dio en declaraciones radiales del 20 del corriente: primeramente negó que se hubieran incrementado las asistencias y que la administración de su presupuesto fue muy prolija: bueno, fue tan prolija que gastó el doble de lo presupuestado. Dijo que la demanda asistencial no ha aumentado, entonces si es así, viendo los números, lo que aumentó astronómicamente es la oferta del municipio, o sea confirma los fines electoralistas.
La ayuda a entidades sin fines de lucro de $ 550 mil presupuestados se entregaron $ 1.345.000, más del doble, sin contar las ayudas aplicadas al Fondo de Financiamiento Educativo.
Y acá tenemos otra perlita que seguramente la Secretaria de Desarrollo Social debiera explicarle a la población: Se destinó la bonita suma de $ 290.000 en un subsidio a una entidad deportiva para que organizara… una carrera de enduro!!!! Qué destino social significa –con todo respeto por los amantes de estas competencias- gastar esa suma cuando las necesidades de muchos pobladores son urgentísimas y cuando los fondos son escasos?????? Más de la mitad del presupuesto para ayudas a entidades de bien público, 290 lucas se las patinó en la organización de una carrera de motos!!!!!!!! Señora Secretaria de Desarrollo Social, le pedimos respeto por los más necesitados. Indudablemente en años electorales, este gobierno, que declama ser tan cuidadoso con los recursos municipales, da lo que no tiene. Aunque eso ayude a provocar un déficit de casi 10 millones de pesos. Todo sea por ganar una elección, aunque olviden que el dinero es un problema solamente cuando no se lo tiene. Pero ante la necesidad dinero, que los proveedores esperen y mientras tanto financien la campaña política.
CENTRO MUNICIPAL DE SALUD
Lamentablemente no hemos recibido de parte de dicha administración, la memoria de la rendición de cuentas, lo que acaso nos podría haber orientado sobre la visión de la dirección administrativa del Centro Municipal de Salud acerca del resultado del año. Tampoco tuvimos la suerte de recibir de la Dirección Administrativa las aclaraciones solicitadas hace más de un mes. Pareciera que es muy difícil de explicar cómo y a quién se les han otorgado importantes pagos por limpieza, seguridad, etc. etc. como tampoco es posible explicar que se paguen extras por nocturnidad a funcionarios integrantes del área de Dirección y Administración.
De cualquier manera, un déficit de $ 7.800.000, habla a las claras de por qué la administración central muestra un déficit moderado, ya que de haber derivado más fondos al hospital, ese déficit llamaría más aún la atención.
Seguramente es más “mostrable” un déficit en el área de salud que en la administración central, pero es una situación que no puede mantenerse en el tiempo. Lo dijimos el año pasado y este año lo podemos reafirmar totalmente: LA SUTUACIÓN GENERAL ECONÓMICO FINANCIERA DEL MUNICIPIO EMPEORA AÑO TRAS AÑO. Y en el caso del Centro de Salud es muy preocupante la evolución del endeudamiento, ya que la deuda flotante pasó de 6.030.000 en el 2012 a 9.752.000 en el 2013 con un aumento del 62%. Pero si vamos más al detalle, peor es la situación con los proveedores, ya que la misma pasó de $ 1.643.000 en 2012 a $ 3.644.000 en el año 2013 con un aumento del 122%. Insistimos: PAGAR MAL SIGNIFICA COMPRAR PEOR. Y la situación del ente descentralizado Centro de Salud muestra un pasivo corriente (es decir la deuda que debe pagar en el corto plazo) de $ 9.731.000 mientras que dispone para afrontar esa deuda solamente $ 1.575.000 (SEIS VECES MENOS).
Un tema que nos sigue preocupando , aunque en realidad es generalizado para toda la administración comunal pero que en este caso del Centro de Salud y Salas Periféricas se hace particularmente notable es la asignación de las curiosamente llamadas Bonificaciones extra laborales por extensión de tareas, de las cuales nos vamos a ocupar más adelante en particular, y además de la cantidad de horas extras que se abonan y que por ambos conceptos alcanzan a casi el 20% por ciento de los gastos en personal, incluyendo las cargas sociales.. Insistimos y no nos cansaremos de repetirlo, que la asignación de horas extras debería constituir una excepción derivada de ausencias inesperadas o reemplazos de igual naturaleza, pero nunca una herramienta que necesite el trabajador para redondear un salario digno. Por este motivo, hemos reclamado la necesidad de realizar un pormenorizado estudio de las reales necesidades de personal, las capacidades y competencias para cubrir los respectivos puestos de trabajo y el personal que sea requerido para cada sector en casos de reemplazos. Durante el año pasado y este año hemos solicitado la entrega de los contratos de servicios tercerizados en el área de salud, tanto los locales como los de las localidades, incluyendo las del Ente Descentralizado Claromecó. Existe una minuta de comunicación en tal sentido, aprobada por unanimidad de este cuerpo. Hemos realizado propuestas entregadas a la Dirección Técnica del Centro de Salud. Nada de esto ha sido tomado en cuenta por las autoridades. Repetimos, es necesario que los representantes de la población en este Concejo pueden disponer de las informaciones que solicitan, ya que no debería ser necesario aclarar que la información debe ser pública, como lo establecen las disposiciones constitucionales.
Señor Presidente, somos absolutamente conscientes de que la salud es un área fundamental en la apreciación popular y que el servicio hospitalario local está bien calificado. Sus instalaciones y su tecnología responden con amplia suficiencia a los requerimientos de la población. Los aportes recibidos tanto por la Nación como por la Provincia, juntamente con la inestimable colaboración de la Comisión de Amigos han sido fundamentales para ese logro y han sido los pilares que posibilitaron la realidad actual, ya que el municipio ha estado ausente en inversiones de alguna importancia con sus propios recursos. Los centros de salud locales están adecuadamente equipados. Ahora creemos sumamente necesario iniciar un serio y profundo estudio sobre los parámetros de eficiencia, tanto profesional como administrativamente, para así poder concretar un servicio integral de salud de calidad con un costo razonable que en definitiva recae en la población toda.
DIRECCION VIAL RURAL
Como es costumbre año tras año, esta Dirección descentralizada ofrece los parámetros más aceptables dentro de la administración del municipio.
El resultado del ejercicio resulta superavitario en algo más de $ 2 millones observándose situaciones análogas a las restantes rendiciones, con importantes asignaciones por horas extras y beneficios extra laborales.
Al analizar los fondos afectados de la administración central observamos que no se han transferido todos los fondos que le corresponden al ente vial, ya que permanecen en poder de la administración central $ 2.800.000. Creemos que un ente descentralizado, máxime con una buena administración de los fondos, debería contar con la totalidad de los mismos y que una comisión asesora como la que existe, disponga de los mismos de la mejor manera en beneficio del ente vial. Esperamos fervientemente que estos fondos no se hayan utilizado en el año en curso para cubrir obligaciones contraídas por la administración central a la espera de fondos provinciales.
CLAROMECÓ SERVICIOS TURÍSTICOS
Lamentablemente una vez más tenemos que concluir que, desde el punto de vista del manejo de la cosa pública, nuestra principal villa balnearia continua siendo por diversas razones uno de los talones de Aquiles de esta administración municipal. No es por falta de recursos, la falta de respuesta a las necesidades, reclamos, demandas, etc. lo que pareciera atenta contra una situación que se viene repitiendo año tras año sin aparente solución de continuidad. Para mensurar lo que decimos, el gasto de Claromecó iguala lo gastado en el resto de las localidades en su conjunto, aún cuando en el caso de Reta se invirtieron fondos adicionales en construcción del centro de salud y compra de maquinarias.
El déficit, creciente sin solución de continuidad en este ente fue de casi un millón de pesos ($ 957.673) a pesar de los incrementos en los envíos de la administración central.
Muchas veces nos ponemos a analizar si la decisión de haber creado un ente descentralizado fue una buena medida, ya que al necesitar un área de administración propia, pomposamente denominada “administración central”, o sea la actividad burocrática del ente, se lleva $ 2.632.000, importe que supera el total gastado por todo concepto por varias localidades.
Pero más allá de lo descripto, lo cierto es que los 14 millones de pesos que se gastan en Claromecó, suma realmente impactante, no han sido suficientes para lograr un estado mínimamente presentable durante la temporada estival, vidriera del balneario a mostrar al turista foráneo.
Quiero traer al presente las innumerables quejas, muestras fotográficas y artículos periodísticos, testigos de un estado calamitoso de calles y playas del balneario. De manera que los casi 14 millones de pesos (40% más que en el año anterior) recibidos por el ente, de poco sirvieron para darle al turismo algo más que las agrestes bellezas naturales que contiene nuestro litoral atlántico.
De los 14 millones de gastos, el 40 por ciento se destina a servicios urbanos, siendo conceptualmente aplicados a recolección de residuos y mantenimiento y limpieza de calzadas. Quienes hemos visitado Claromecó y visto el estado de sus calles, muy especialmente durante la temporada estival, quedamos eximidos de comentarios al respecto. Es innegable que la percepción del vecino habitante de Claromecó es totalmente negativa en cuanto a la administración de la villa. Los resultados eleccionarios fueron una vez más una pauta de dicha situación. El cambio en la Dirección del Ente no dio resultados, e insistimos que más allá de las bondades personales y la capacidad del designado, el mismo tiene vedado el ingreso a la administración pública municipal por razones legales, y este bloque no admite la metodología de que el fin justifique los medios. No queremos dejar pasar ni menos olvidar al respecto la bochornosa jornada vivida en este recinto donde se modificó una ordenanza –con vigencia retroactiva- tendiendo a querer acomodar la ilegalidad del nombramiento del director de este ente (situación análoga al del Secretario de Seguridad, valga el detalle). En síntesis, señor Presidente: nuestro partido tiene la fortuna de contar con tres sitios turísticos con balnearios. Las comparaciones se dice que suelen ser odiosas. Pero me gustaría que alguna vez se compruebe que se pueden obtener resultados mucho mejores con menores recursos. La cuestión es –una vez más lo reiteramos- una eficiente utilización de esos recursos. Y en nuestro distrito podemos ciertamente comprobarlo mirando cada localidad balnearia.
BONIFICACIONES EXTRA LABORALES POR EXTENSIÓN DE TAREAS
Este tema, que ya fue recurrentemente mencionado año tras año en sucesivas rendiciones de cuenta, y que a pesar de nuestras observaciones, nada ha cambiado ni tiene visos de modificación en las decisiones políticas de esta administración. Mediante este rubro se realizan pagos a determinados funcionarios y empleados a través del simple dictado de un Decreto, asignando importes decididamente discrecionales y en sumas fijas que, por la forma y los montos fijados, no resultan motivados de una efectiva contra prestación laboral “por extensión de tareas” ya que se firman decretos donde se otorgan dichos montos en forma continuada y mensual a algunos funcionarios seleccionados por el Secretario del Área. La asignación en forma mensual recurrente a las mismas personas (alguna de ellas a funcionarios políticos), la falta de una sistematización en la razonabilidad de su concesión y su cálculo, que se deban a una estudiada y efectiva prestación extra laboral (esto nada tiene que ver con horas extras) lleva a la sospecha, como lo hemos manifestado siempre, de que esta costumbre puede ser sin dudarlo, generar altos niveles de injusticia. Los importes generados por este sistema, no solamente no lo avalamos en modo alguno sino que lo rechazamos totalmente y pedimos una vez más que se discontinúen de inmediato.
CONCEJO DELIBERANTE
En relación con el Concejo Deliberante, una vez más se ha manejado desde el punto de vista financiero, dentro de los parámetros presupuestarios para el año en curso, representando los gastos devengados de este cuerpo un 2% de los gastos totales del municipio, porcentaje similar al año anterior. Este año se produjo el cambio de autoridades en este Concejo. El comienzo ha sido auspicioso en cuanto a la disposición de Usted, señor Presidente a gestionar ante del Departamento Ejecutivo los requerimientos de información que lamentablemente ha sido una constante la falta de respuesta que hemos tenido que soportar durante años. Esperamos que esa disposición convierta en realidad un cambio que todos necesitamos, en aras de una normal convivencia entre los dos poderes del municipio y que no quede solamente en buenas intenciones y palabras de compromiso en cada comienzo de año legislativo.
Por otra parte, esperamos que este año se puedan aplicar fondos asignados a este Concejo Deliberante que mejoren algunas instalaciones asignadas al cuerpo deliberativo. Sin duda alguna este recinto muestra un inmejorable aspecto, producto del esfuerzo y la dedicación del Presidente anterior, Señor Ricardo Ravella. Realmente la sociedad puede ver con orgullo un Salón Blanco en impecables condiciones. Ahora pensamos que debemos dedicarnos y esforzarnos en los sectores y mobiliarios que han quedado un poco relegados, así la tarea comenzada hace algunos años de mejoramiento de estas instalaciones, podrán quedar completadas. Estamos seguros señor Presidente que usted no ignorará estas necesidades y pondrá su atención y capacidad en el logro de estos objetivos.
Señor Presidente, nuestra conclusión respecto de la marcha de la administración municipal es de preocupación. Nos hemos acostumbrado a escuchar a miembros del Departamento Ejecutivo y también de este Concejo Deliberante, desde luego de la bancada oficialista, innumerables elogios a una administración prolija, impecable, austera, etc. etc. No compartíamos esa visión, lo vinimos insistiendo en muchas oportunidades, recibiendo por ello innumerables críticas y acusaciones de realizar actos denominados de “politiquería”. No es acaso politiquería que justamente en un año electoral el Señor Intendente haya gastado en publicidad para su gestión, SOLAMENTE PARA SU GESTIÓN COMO INTENDENTE, TRES VECES MÁS de lo que tenía presupuestado???. Tres veces más en publicidad en un año donde muestran un déficit de 10 millones de pesos??? Vuelvo a preguntar Señor Presidente: esto es reflejo de una administración prudente y prolija???? Sepa la población de nuestro partido cual es la verdad y no el chamuyo…
Hoy asistimos a una situación que nos muestra un importante déficit presupuestario (casi 10 millones de pesos), un endeudamiento creciente y una necesidad de constantes ajustes tarifarios que impactan fuertemente en el bolsillo de los contribuyentes. Para mensurar su importancia, digamos es más del 11 por ciento de la recaudación local de tasas. Y el déficit crece año tras año. Estamos regular, pero vamos peor. Complementariamente una realidad de algunos servicios en situación caótica, como es el ejemplo de los servicios sanitarios, que han sido relegados año tras año a favor de obras no prioritarias y en algunos casos hasta innecesarias. Ignorar los diagnósticos, no aceptar los problemas es la mejor forma adoptada para no solucionarlos. Esconderlos, taparlos bajo una alfombra, no reconocerlos ante la población con la excusa de no crear alarmas, es una irresponsabilidad que no podemos admitir ni acompañar. Nuestra prédica, exponiendo lo que estamos seguros que es una imagen de la realidad no pretende ser otra cosa que ese aguijón que no produce la muerte. Tan sólo es una molesta picazón… Por todo lo expuesto, este bloque aprueba la rendición de cuentas de este Concejo Deliberante como así también la del Ente Vial Descentralizado. También por las razones expuestas anteriormente, rechazamos las rendiciones presentadas por la administración central, el Ente Descentralizado de Salud y el Ente Descentralizado Claromecó Servicios Turísticos.
“EL OFICIALISMO BUSCA OCULTAR INFORMACION. SE TERMINO EL MITO VECINALISTA DE CUENTAS CLARAS”
Desde el Frente Renovador, Martín Garate, expresó que “una vez más la documentación necesaria para el análisis exhaustivo, que es el que corresponde efectuar, no ha sido entregada en su totalidad, y la documentación exhibida lo fue en forma absolutamente tardía”. “Prácticamente todos los funcionario políticos se han negado ha concurrir a las reuniones de la Comisión de Hacienda, lo que demuestra que, salvo honrosas excepciones, desde el oficialismo se trabaja para entorpecer la tarea de examen de los bloques opositores y se busca ocultar documentación, respuestas, informes”, agregó.
“Ésta rendición de cuentas, como ya se insinuaban las correspondientes a períodos posteriores, da por tierra aquel mito creado desde el vecinalismo, respecto al uso eficaz, eficiente, transparente y austero de las cuentas públicas”, disparó.
Garate habló de “un déficit (es decir el resultado consolidado del 2013) que se quintuplicó (casi $10.000.000) comparado con el del año 2012; y ni que decir si lo comparamos con el resultado consolidado del año 2011: déficit $ 1.532.173,50., es decir en dos años aumentamos el déficit en casi 6 veces”.
“No coincidimos, y en muchos casos cuestionamos, la manera en que se utilizan los recursos municipales, de forma discrecional, poco eficiente, poco transparente, con un marcado sesgo electoralista, y por ese entendemos necesario redefinir las prioridades de gestión la municipal, porque para nosotros es más importante una obra de un comedor escolar que un pista de skate”, indicó.
También preocupa el “incremento del porcentaje de trabajadores municipales temporarios o contratados”. En este sentido, denunció “uso y abuso indiscriminado de las bonificaciones extralaborales, cuyos beneficiarios no son los trabajadores municipales, sino aquellos que tienen una clara afinidad política con el vecinalismo, incluso muchos que han sido funcionarios, incluso algunos que han pasado por este Concejo Deliberante”.
Lanzó que hay “ausencia de una verdadera gestión de gobierno en Claromecó” al tiempo que refirió a un “abandono” de la localidad.
“La problemática de este Municipio se constituye en la mala administración de los recursos que ingresan, la falta de transparencia en el manejo de los mismos, la pobre ejecución de los programas propios y las prioridades que tiene esta gestión”, concluyó.
exposición bloque frente renovador:
Obviamente para analizar la rendición de cuentas es nuestro deber y obligación realizar las tareas necesarias que aseguren un exhaustivo y responsable análisis de la documentación aportada a efectos de garantizar el mayor nivel posible de control sobre la gestión llevada a cabo por el Departamento Ejecutivo.
Velar por el bien común implica un férreo control sobre el manejo de los fondos públicos, asegurando un uso adecuado y correcto, porque no se trata SOLO de recaudar, SINO DE PRIORIZAR LOS MISMOS DE MANERA EFICAZ Y EFICIENTE PARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LA POBLACION EN SU CONJUNTO.
Una vez más la documentación necesaria para el análisis exhaustivo, que es el que corresponde efectuar, no ha sido entregada en su totalidad, y la documentación exhibida LO FUE EN FORMA ABSOLUTAMENTE TARDIA, DESPUÉS DE QUE RECLAMARAMOS PERMANENTEMENTE, Y SOLO CUMPLIERON ALGUNOS ENTES, COMO EL CENTRO MUNICIPAL DE SALUD Y el AREA DE CONTADURIA DEL MUNICIPIO.-
OTRA CUESTION LAMENTABLE FUE QUE A PESAR DE NUESTRO PEDIDO, PRACTICAMENTE TODOS LOS FUNCIONARIOS POLITICOS SE HAN NEGADO HA CONCURRIR A LAS REUNIONES DE LA COMISION DE HACIENDA, LO QUE DEMUESTRA QUE SALVO HONRROSAS EXCEPCIONES DESDE EL OFICIALISMO SE TRABAJA PARA ENTORPECER LA TAREA DE EXAMEN DE LOS BLOQUES OPOSITORES, Y SE BUSCA, OCULTAR DOCUMENTACION, RESPUESTAS, INFORMES.
Ésta rendición de cuentas, como ya se insinuaban las correspondientes a períodos posteriores, da por tierra aquel mito creado desde el VECINALISMO, respecto al uso eficaz, eficiente, transparente y austero de las cuentas públicas. Una característica que se repite, hace varios años, en la administración vecinalista es que las estimaciones de gastos y recursos fueron superadas en la práctica, posibilitando que el Ejecutivo Municipal aplique en forma discrecional los mayores fondos. Eso obedece a que se mantiene la política de presentar presupuestos por debajo de la proyección de recaudación, y posteriormente, presentar un aumento del presupuesto que incrementa determinadas partidas tanto en los ingresos y egresos para ajustar a lo recaudado con gastos ya ejecutados, lo que constituyen una grave falta a las disposiciones de La Ley Orgánica de las Municipalidades y que se constituyen en verdaderos instrumentos de superpoderes que no están previstos ni en la legislación provincial, ni están delegadas por el Honorable Concejo Deliberante.
Que ingresando al análisis en concreto de la rendición de cuentas, respecto a los ingresos, podemos advertir que continúa la ya constante pérdida de Autonomía Municipal, ya que un simple cálculo nos permite ver que en cuanto al porcentaje de los ingresos percibidos ($144.442.000 del año anterior, este año 241.235.031): los de origen nacional o provincial, sea en forma de coparticipación o transferencias corrientes o de capital, representan aproximadamente el 62/63%.-
Por otra parte continúa el Deterioro de las Cuentas Municipales que fácilmente se aprecia si comparamos los resultados de los ejercicio consolidados: por ejemplo el resultado del Ejercicio 2012 consolidado: arrojaba un DÉFICIT $ 2.021.078,81, hoy a pesar del incremento de las tasas, a pesar del aumento de la coparticipación, tenemos un déficit (es decir el resultado consolidado del 2013) que se quintuplico ( casi 10.000.000) comparado con el del año 2012; y ni que decir si lo comparamos con el resultado consolidado del año 2011: déficit $ 1.532.173,50., es decir en dos años aumentamos el déficit en casi 6 veces.-
Además no coincidimos, y en muchos casos cuestionamos, la manera en que se utilizan los recursos municipales, de forma discrecional, poco eficiente, poco transparente, con un marcado sesgo electoralista, y por ese entendemos necesario redefinir las prioridades de gestión la municipal, porque para nosotros es más importante una obra de un comedor escolar que un pista de skate, como veremos más adelante.
Otra cuestión que preocupa, en el análisis en general de la rendición de cuentas tanto de la administración central como de los entes descentralizados, es el incremento del porcentaje de trabajadores municipales temporarios o contratados.- Esta modalidad de contratación, y por ende este accionar afecta gravemente la carrera del trabajador municipal, impidiendo su desarrollo profesional y mejora personal; se encuentra en contraposición a lo dispuesto en el Reglamento de Contabilidad, artículo 161, pero además no podemos dejar de mencionar el manejo político sobre dichos trabajadores temporarios, la presión que significa para aquellos que son el sostén de sus familias; y hay muchos ejemplos de ésta situación. Como contrapartida a ésta situación asistimos una vez más a un uso y abuso indiscriminado de las bonificaciones extralaborales, cuyos beneficiarios, no son los trabajadores municipales, sino aquellos que tienen una clara afinidad política con el VECINALISMO, INCLUSO MUCHOS QUE HAN SIDO FUNCIONARIOS, INCLUSO ALGUNOS QUE HAN PASADO POR ESTE H.C.D., y como se que van a negar ésta situación les pido que previamente hagan lectura de los innumerables decretos que se refieren al tema, y si quieren los ayudo indicándoles por ejemplo los DECRETOS 88, 128, 131, 135,197, 314, 384, 600, 791, 1450, 2154, 2198, 2695,1739, 3013, 3342, POR CITAR ALGUNOS POCOS , y van a ver no sólo que los beneficiarios son partidarios del vecinalismo, sino que siempre son las mismas personas, que incluso en rendiciones anteriores también se hicieron beneficiarias de la bonificación extra laboral. ESTA CLARO QUE LA TRANSPARENCIA EN EL MANEJO DE LOS FONDOS NO TIENE NADA QUE VER CON UNA PRACTICA TAN DELESNABLE COMO LO QUE VENIMOS DENUNCIANDO, Y QUE TIENE COMO RESPONSABLE POLITICOS A AQUELLOS QUE FIRMAN LOS DECRETOS.- Incluso tenemos casos de decretos donde se designa a una persona en el cargo, y el decreto siguiente, es decir cuando ni siquiera ha comenzado a su labor ya se le otorga la bonificación extra laboral. Habría que preguntar en ese caso cual es la tarea extra laboral, que se está pagando, de quien recién asumió, y ni siquiera tiene un día de trabajo. Por si el oficialismo tienen alguna duda los remito a la lectura de los decretos 3281 y 3282.- RESULTA CONTRADICTORIO, QUE ESTA GESTION QUE SE UFANABA DE TRANSPARENCIA Y AUTERIDAD, INSISTO ADJETIVOS QUE ESTA RENDICION DE CUENTAS ECHA POR TIERRA, HA CREADO INFINIDAD DE CARGOS DE DIRECCION INNECESARIOS, BUROCRATICOS, QUE GENERAN MAYORES COSTOS, y que serán un lastre para las futuras administraciones, Y QUE ADEMÁS SON OTORGADOS A PERSONAS AFINES AL OFICIALISMO, POR ESOS ASISTIMOS A CARGOS INSÓLITOS COMO: COORDINADOR DE ADULTOS MAYORES (PERSONA QUE NUNCA SE REUNION POR EJEMPLO CON EL CENTRO DE JUBILADOS); SUPERVISOR DE ESTACIONAMIENTO; encargado de eventos municipales, Coordinador administrativo de la secretaria de seguridad; COORDINADOR DE SERVICIOS PUBLICOS; INSPECTOR DE LOS PLANES DE VIVIENDA, (QUE LA VERDAD VIENDO COMO SE ENTREGARON LAS VIVIENDA DEL PLAN PLURIANUAL, INCLUSO CON ALGUNOS ADJUDICATARIOS QUE AL DÍA DE HOY, ES DECIR HACE YA TRES AÑOS DE LA ENTREGA NO TIENEN LOS ARTEFACTOS DE GAS, MÁS QUE DESIGNARLO Y PREMIARLO CON UNA BONIFICACION EXTRA LABORAL, CABRIA PREGUNTARLE COMO CUMPLIO SUS FUNCIONES), ETC.
Como lo manifestara anteriormente un ELEMENTO IMPORTANTE en el análisis de la rendición de cuentas es que de los cuatro organismos que presentan la rendición de cuentas, tres de ellos, la administración central, el Ente Descentralizado Claromecó y el Centro Municipal de Salud arrojan un resultado deficitario, lo cual de por si debería preocuparnos, más aún cuando los comparamos con resultados anteriores, pero lo más grave es que se pretende fundar ese déficit con argumentos fácticos falsos.
Por ejemplo en el caso de Claromecó Servicios turísticos, es el tercer ejercicio seguido que arroja déficit, ya sucedió en el año 2012 ($ 767.566,72); en el 2011, Claromecó Serv. Turísticos Déficit ($ 911.935,76) y ahora nuevamente ese déficit se repite en una suma superior a los $950.000.
Creo que a esta altura la administración central debiera replantearse su política con relación a Claromecó, y a la designación de sus autoridades. Lamentablemente desde el DE nos quieren acostumbrar a que la situación deficitaria de Claromecó Servicios Turísticos se repita año tras año; a pesar de los mayores ingresos que también año tras año recibe el ente descentralizado, que no se reflejan ni en el resultado económico ni menos aún en el estado de los servicios y calles de la localidad.
No podemos omitir considerar la reiteración también de las impugnaciones que viene efectuando el Tribunal de Cuentas, y que seguramente se van a reiterar en la presente rendición de cuentas, señalando y advirtiendo el desprolijo e irregular manejo económico financiero de aquel ente descentralizado.
Esta actual gestión ya comenzó de manera absolutamente ilegal e irregular, con la designación de un Director del Ente en absoluta violación no sólo de la ordenanza de ética pública que se encontraba vigente en ese momento, y que fue bochornosamente anulada de manera retroactiva por una decisión del vecinalismo producto de una observación e intimación del Tribunal de Cuentas, que hoy en día continúa con el proceso correspondiente por la denuncia que efectuáramos de manera conjunta quien habla junto con algunos de los concejales del FPV.
Estas cuestiones se han agravado con la ausencia de una verdadera gestión de gobierno en Claromecó cuya responsabilidad no sólo cabe al actual director sino también al Sr. Intendente Municipal.
El abandono que presenta la localidad no sólo ha sido denunciado de manera sistemática por nosotros, por los vecinos que viven de manera permanente, sino también por aquellos que concurren en la época estival, y sino basta con mirar lo que reflejaron los diferentes medios periodísticos de la ciudad.
Lamentablemente una vez más tenemos que concluir que, desde el punto de vista del manejo de la cosa pública, nuestra principal villa balnearia es un claro ejemplo de cómo NO SE DEBE ADMINISTRAR LOS FONDOS PUBLICOS.
El Ente percibió un recurso de casi $ 13.000.000, cifra que una vez más resulta mayor a la que se asignó desde la administración central al resto de las localidades, a pesar de dicha cuestión nuevamente arroja un resultado del ejercicio deficitario de $ 957 mil pesos, por lo cual a esta altura y teniendo en cuenta que estos resultados deficitarios se vienen reiterando en los últimos años, demuestran la ineficiencia e irregularidad de la administración del ente Claromecó, circunstancia que incluso ha sido sancionada por el propio Tribunal de Cuentas que ha aplicado multas a diferentes funcionarios de dicho organismo, sanciones que el Municipio ha ocultado intencionadamente a la ciudadanía.
Algunos ítems nos permiten demostrar el desmanejo de las cuentas públicas en Claromecó, amén reitero del estado general de la villa que nos exime de mayores comentarios: Como sucede en toda la administración vecinalista, el ente gastó importantes sumas en publicidad y propaganda, a tal punto que dichos gastos superaron los gastos de consumo, lo gastado en bienes de uso, y representa ni más ni menos que el 50 % de los servicios no personales, evidentemente para ésta gestión es más importante mostrar y comunicar que realizar,
Los servicios extraordinarios (horas extras y bonificación extralaboral) se gastó (en cada una de las áreas) más del doble de lo que estaba presupuestado y del crédito vigente.
Existe una permanente modificación de los créditos aprobados en el presupuesto, lo que demuestra la arbitrariedad en el manejo de las partidas y la improvisación en la confección del presupuesto.
Si uno analiza los datos del área Vivero Forestal, que está tan en boga en estos momentos, entiende las razones del estado de abandono en que se encontraba el vivero, ya que si descontamos los gastos de personal en el Vivero en el año 2013 se gastaron apenas $ 137.000 para la compra de insumos, para mantenimiento, reparación y limpieza, y servicios no personales, para maquinarias equipos, construcciones y bienes de uso; tuvo que suceder el lamentable hecho del incendio para que la administración municipal y el ente descentralizado comenzara a prestar atención al Vivero, pero sin dudas las consecuencias y el estado del Vivero tienen su explicación en la nula inversión del Municipio en el año 2013. E insisto son los datos que surgen de la rendición presentada.
Se expone la deuda flotante (en concepto de sueldos a pagar) dentro de los gastos corrientes del ejercicio, en lugar de exponerse como una aplicación financiera, lo que sin duda impacta en el resultado presupuestario previsto en el art. 43 de las disposiciones de administración de los recursos financieros y reales para Municipios; pero además, el saldo de los sueldos a pagar al 31 de diciembre de 2012 era de casi $494.000, y un año después es de casi $765.000
El ente descentralizado sigue en un estado de desequilibrio fiscal, que no ha sido corregido; Podemos afirmar que hay compras efectuadas por el ente descentralizado en clara violación al régimen de contrataciones vigente y de incompatibilidades.
El porcentaje de gastos por el personal es de casi el 71 %, lejísimos de lo que se considera una administración prudente y eficiente que fija entre el 40 y el 45 % de lo ejecutado como gastos del personal.
Otra cuestión que no sólo sucede en el Ente Descentralizado Claromecó sino en todas y cada una de las áreas del Municipio es que la cantidad de combustible adquirido excede con creces las pautas previstas en las estimaciones del ejercicio, lo que también plantea una duda razonable sobre la racionalidad y adecuación del gasto conforme las pautas preestablecidas.
En definitiva una rendición de cuenta imposible de ser aprobada.
Analizando la rendición de cuentas del Centro Municipal de Salud, la misma arroja un déficit de $ 3.562.404,60 (de acuerdo al articulo 43 del decreto 2980),
y un déficit de $ 7.769.364,32 (de acuerdo al articulo 44 del decreto 2980),
y si uno analiza los resultados de las anteriores rendiciones de cuentas vemos que el déficit se ha incrementado, t
eniendo en cuenta el resultado del año 2012 (déficit $ 4.573.424,31), casi en 70 %, y muchísimo más si comparamos el resultado del ejercicio del año 2011 (déficit $ 563.225,83).
Si esta situación deficitaria nos parece sumamente preocupante, lo que directamente resulta insostenible e inverosímil es que todos los años se justifique el déficit con la misma explicación: que el gasto aumenta notablemente por las prestaciones realizadas durante los meses de mayo y agosto; esta es la misma explicación que se dio en el año 2011, 2012 y seguramente será la que se aplique para justificar el déficit que arrojará en el año en curso, y que es producto de un manejo de los fondos poco eficiente. Pero además ésta explicación, digamos clásica, no se condice con lo que el propio ente descentralizado manifiesta cuando explica las razones o causas de desvíos en la ejecución de metas.
Efectivamente, por ejemplo, el Hospital manifiesta que en el período abril- junio, donde supuestamente aumentaron notablemente las prestaciones, se redujo considerablemente el porcentaje de intervenciones quirúrgicas (en un 50%) debido a las medidas preventivas por la gripe A; posteriormente dice que en los meses de junio y julio de 2013 se produjo una disminución de concurrencia de pacientes ambulatorios ya que se recepcionaron casos de gripe A, por lo cual si durante esos períodos se disminuyen la atención ambulatoria y las intervenciones quirúrgica, estas conclusiones, insisto propias del Centro Municipal de Salud, contradicen y restan valor alguno al pretenso fundamento del incremento del déficit. El único fundamento del déficit es la falta de una administración eficiente de los recursos.
Es necesario señalar que como lo manifestáramos en anteriores rendiciones de cuentas, en situaciones donde la administración central se presentaba superavitaria, y derivaba, por esa cuestión, mayor cantidad de fondos al Hospital, ya señalábamos que esta cuestión era imposible de mantenerse en el tiempo, pues bien la rendición de cuentas del 2013 nos da la razón ya que no sólo el déficit se ha incrementado notablemente en el Centro Municipal de Salud, sino que además la administración central muestra déficit. Logros ambos de ésta administración vecinalista.
Además debemos señalar con preocupación en el análisis de la evolución del pasivo, como se han incrementado la deuda flotante en concepto de sueldos y salarios a pagar, pero fundamentalmente en cuentas comerciales a pagar que comparando los saldos con los de diciembre de 2012 se han incrementado en $2.000.000.
Otra cuestión que nos sigue llamando la atención y que obviamente no coincidimos es respecto a las importantísimas sumas de dinero que el centro municipal gasta en los servicios de limpieza y servicios de vigilancia (o portería). Hecho que también denunciamos cuando se trató el presupuesto correspondiente al corriente año.
Los números al respecto son claros por el servicio de limpieza.
El crédito comprometido por el ente es de $ 2.786.218; y por el servicio de vigilancia vemos que el crédito comprometido es de $1.332.193, esto sin contar los gastos de servicio limpieza en el área de conducción del Hospital que insumió casi $ 500.000. Si esto resulta cuestionable de por sí, entendemos que quizás se podría cumplir con personal municipal en forma más económica, lo es más aún cuando a diario vemos el reclamo de los vecinos, de los sectores más carenciados, por la falta de medicamentos en todas la áreas del ente, es decir el Hospital, las salas periféricas y las salas de las localidades; quizás podríamos prestar aquellos servicios de manera más económica y destinar mayor cantidad de dinero a la compra de medicamentos o insumos.
Nosotros hemos solicitado reiteradamente que se nos exhiban los contratos suscriptos por el Centro Municipal de Salud, tanto en seguridad como en limpieza, recién ahora nos lo han entregado copias de los ejemplares aunque correspondientes al año 2014 (que según nos manifestaban los integrantes del Hospital son iguales a los del 2013 con la diferencia en los valores de los servicios contratados).
Más allá de esta cuestión se confirma que el servicio de vigilancia está proveído por una empresa vinculada con el Secretario de Seguridad municipal, en una clara situación de incompatibilidad, y además éticamente cuestionable, y que al año va a significar para el Municipio una gasto de casi 1.000.000 de pesos. Mientras que por la limpieza y servicio de higiene de geriátrico municipal y de los sectores de imagen, tomografía y mamografía, se va a gastar casi $1.300.000, por lo cual cabría preguntarse si no resulta más eficiente y económico la prestación de estos servicios con personal municipal.
El porcentaje de gastos por el personal es de casi el 65 %, lo cual también está lejano a una administración prudente, pero además lo que agrava esta cuestión es que sobre esos gastos tiene una influencia decisiva los servicios extraordinarios es decir horas extras y bonificaciones extra laborales, que asciende a casi $ 3.800.000. Y aquí también vemos en diferentes decretos municipales que la bonificación ha sido adjudicadas a personas vinculadas al vecinalismo, incluso algunos ex concejales, lo cual una vez más demuestra como se hace abuso de esta figura para beneficiar a quienes responden al poder de turno.
Por último y como sucede en toda la administración vecinalista existe un excesivo modificación de las partidas presupuestarias, con una clara desvinculación entre el presupuesto y lo gastado.
OBVIAMENTE EN ESTAS CONDICIONES NO PODEMOS APROBAR UNA RENDICION DE CUENTAS DE ESTAS CARACTERISTICAS.
Como lo manifestáramos anteriormente la administración central arroja un resulta deficitario en la ejecución del año 2013, este déficit es cercano a los $3.000.000, y si comparamos el resultado con los de ejercicios anteriores (año 2012 Superávit $ 1.315.000 y año 2011 Superávit $ 145.000), demuestran un deterioro de las cuentas municipales, más aún si tenemos en cuenta el resultado consolidado de todos los entes que integran el Municipio.
El DE ha querido minimizar esta cuestión manifestando que el déficit es ínfimo (entendemos que sumando los resultados de los demás entes que integran la administración municipal esto no es así, ya que arroja una suma cercana a los $10.000.000), pero además justifica ese déficit en la demora del ingreso de $2.000.000 del préstamo de $9.000.000 otorgado por el Banco Provincia, y la disminución de $1.000.000 entre los ingresos previstos y los girados por el rubro coparticipación casinos, y esto es no es cierto.
Como surge de la propia rendición de cuentos el municipio tuvo un ingreso en concepto de coparticipación muy superior al presupuestado. CONCRETAMENTE EL MUNICIPIO ESTIMO EL RECURSO DE LA COPARTICIPACION DE IMPUESTOS EN CASI $115.000.000, Y TERMINO PERCIBIENDO PRACTICAMENTE $138.000.000 DE PESOS, ES DECIR $23.000.000 MILLONES MAS. A DICHA SUMA HAY QUE SUMARLE CASI $5.000.000 DE TRANSFERENCIA CORRIENTE PROVINCIAL Y NACIONAL QUE TAMPOCO ESTABAN ESTIMADAS; MAS LAS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL TANTO NACIONAL COMO PROVINCIAL QUE ESTABAN ESTIMADAS EN $25.000 Y LLEGARON CASI $ 3.000.000. COMO PUEDE APRECIARSE RESULTA INVEROSIMIL EL RESPONSABILIZAR A LA COPARTICIPACION COMO CAUSA DEL DEFICIT, TODO LO CONTRARIO SI NO HUBIERA SIDO POR ESE INCREMENTO SUSTANCIAL DE LA COPARTICIPACION ,MAS DE UN 20% DEL RECURSO ESTIMADO, LA SITUACION DEL MUNICIPIO SERIA MÁS DEFICITARIA AUN.
Cabe entonces preguntarse por qué motivo la administración central, al igual que la gran mayoría de los entes arroja un resultado deficitario, y esto obedece a una mala administración de los recursos, a un manejo poco transparente de los fondos y a un uso absolutamente político electoral de aquellos durante el año 2013.
Creemos que ahora podemos entender y dimensionar la frase el sr. Intendente municipal cuando manifestó que para el proceso electoral se puso toda la carne al asador, yo diría también que se puso a disposición del vecinalismo todo el aparato estatal y todos los fondos públicos.
La verdad es que respecto a la rendición de cuentas de la administración central tenemos muchas cuestiones que llaman la atención.-
Si comenzamos analizando el área del Sr. Intendente Municipal, no podemos dejar de señalar el decreto 405/2013 por el cual se destinó la importante suma de $ 150.000 para la restauración del despacho y del baño del señor intendente municipal, como reza textual el decreto. No sólo asombra el monto gastado, sino que preocupa la forma en que se deciden la prioridades, porque por ejemplo en el plan trienal de CLOACAS se invirtieron $ 13.614,
con EL FONDO PERMANENTE DE EXTENSIÓN DE LA RED DE GAS SE GASTARON $ 15.000,
en la obra DE CLOACAS EN VILLA ITALIA $ 45.000
y en las CLOACAS BENITO MACHADO $ 4.800,
mientras que reitero el sr. EL INTENDENTE destino $ 150.000 EN ARREGLAR SU BAÑO Y DESPACHO, es decir el doble de lo que se gastos para en los planes de cloacas y extensión de gas.
Y sí la verdad es que es una cuestión de prioridades y para nosotros es más prioritario el gas, las cloacas y/o dotar de cualquier otro servicios a los diferentes barrios de la ciudad, que arreglar el despacho y baño del intendente; para éste último parece que no.
De la misma manera analizando los decretos suscriptos por el intendente se puede apreciar cuestiones que como mínima son llamativas; porque además de la designación y creación de cargos para sus partidarios; además del reparto de bonificaciones extralaborales sin control alguno y a favor de las mismas personas;
vemos por ejemplo que hay tanta excepciones a la normas de habilitación, que ya las primera se convierten en regla;
que se autorizan a funcionarios a percibir el anticipo de los viáticos de los trabajadores municipales (DECRETO 2703);
se decreta de interés municipal la muestra que hicieron las secretarias y direcciones el municipio en la sociedad rural (por si alguno tienen mala memoria en plena campaña electoral);
se designa a personas como funcionarios siendo que resulta tenían incompatibilidades (DESIGNACION DE MAGRATH (DECRETO 27/2013, DESIGNACION BRITOS (DECRETO 60/2013), justamente con respecto a Britos 12 días antes de su designación se autorizó una habilitación provisoria de un sector del balneario que explotaba, a pesar de que faltaba la regularizar la situación en Obras Particulares; mediante el DECRETO 1724/2013;
EL MUNICIPIO contrata para que de HORAS CATEDRAS en contabilidad VIII, AL DIRECTOR DEL CRESTA GUSTAVO JAVIER OOSTERBAAN, Y SE QUE AL DIRECTOR DE CRESTA LE MOLESTA HABLAR EN ESTOS CASOS DE “AUTOCONTRATACION”, PERO AL MENOS DESDE NUESTRO PUNTO DE VISTA RESULTA ETICAMENTE CUESTIONABLE LA CONTRATACION;
JUSTO ES DECIR QUE NO ES EL UNICO CASO DE UN FUNCIONARIO QUE ADEMÁS ES CONTRATADO POR EL MUNICIPIO PARA QUE DE HORAS CATEDRAS, HAY OTROS;
SE DESTINAN CASI 300.000 PARA LA CARRERA DE ENDURO EN CLAROMECO, Y SI BIEN NO NEGAMOS LA IMPORTANCIA DE LA MISMA, LA VERDAD ENTENDEMOS QUE CON ESE DINERO SE PODRIAN EJECUTAR OBRA DEFINITIVAS QUE MEJOREN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DE CLAROMECO;
Y POR SUPUESTO UN CLASICO DE LOS AÑOS ELECTORES: DURANTE LOS MESES DE AGOSTO Y OCTUBRE SOMOS ESPECTADORES DE UN FESTIVAL DE SUBSIDIOS OTORGADOS POR EL MUNICIPIO A ENTIDADES DIVERSAS Y A PERSONAS, Y SI BIEN OBVIAMENTE ESTAMOS DE ACUERDO EN QUE EL MUNICIPIO DEBE COLABORAR CON AQUELLAS, LO QUE CUESTIONAMOS ES SU CLARO USO ELECTORAL, EN PLENA CAMPAÑA ELECTORAL.
EXISTEN OTRAS CUESTIONES DE LA RENDICION DE CUENTAS QUE MERCEN SER SEÑALADAS:
EN LA SECRETARIA DE GOBIERNO, SE GASTO PRACTICAMENTE EL DOBLE DEL PRESUPUESTO DE HORAS EXTRAS
Y SE TRIPLICO EL GASTO PRESUPUESTADO EN PUBLICIDAD Y PROPAGANDA,
UN CLASICO DE ESTA ADMINISTRACION EN LA DIRECCION CULTURA SE INCREMENTAN CASI UN TRIPLE LOS GASTOS EN PUBLICIDAD Y PROPAGANDA,
Y UN 500 % EN TRANSPORTE.
CON RESPECTO A LAS TRANSFERENCIAS A INSTITUCIONES CULTURALES Y SOCIALES SIN FINES DE LUCRO, POR LA SUMA DE $ 439.000, PEDIMOS EL LISTADO DE ENTIDADES BENEFICIADAS, NUNCA SE NOS CONTESTÓ;
Y DE LA MISMA MANERA CON EL LISTADO DE GASTOS CORRESPONDIENTES A ALQUILERES Y DERECHOS ($ 129.832,50), SIN NINGUNA RESPUESTA.
DIRECCION DE DEPORTES:
Hay una modificación de fondos y partidas de manera constante, desdibujando por completo del presupuesto, al punto tal que incluso en algunos ítems directamente le sacan el total del crédito aprobado (por ejemplo productos de papel, cartón e impresos u otros bienes de consumo, o mantenimiento y reparación de edificios, o maquinaria y equipos).
Nuevamente el rubro publicidad y propaganda es el más beneficiado con un modificación del crédito vigente en un 218 %.
CRESTA:
Se puede observar un incremento sostenido en LAS HORAS EXTRAS Y LAS BONIFICACIONES EXTRALABORAL que aumentan EN UN 50 %.
EL SERVICIO DE LIMPIEZA Y ASEO SE INCREMENTO EN UN 67 %;
HEMOS SOLICITADO CONTRATO DE LIMPIEZA CORRESPONDIENTE SIN NINGUNA RESPUESTA.
EL GASTO DE LA PUBLICIDAD Y PROPAGANDA SE INCREMENTO EN UN 1035 % ENTRE LO PRESUPUESTADO Y LO GASTADO.
LA SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS ES UNA DE LAS MAS IMPORTANTES DEL MUNICIPIO TENIENDO EN CUENTA SU PRESUPUESTO EL PERSONAL AFECTADO A LA MISMA, Y QUE MEDIANTE DICHO ORGANISMO SE COORDINA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS PRINCIPALES SERVICIOS QUE RECIBEN LOS VECINOS DEL DISTRITO.
OBVIAMENTE VAMOS A REITERAR EN ESTE PUNTO TODAS Y CADA UNA DE NUESTRAS OBJECIONES A LA FORMA Y CALIDAD EN QUE SE PRESTAN LOS SERVICIOS PUBLICOS, MÁS AÚN SI LOS COMPARAMOS CON EL VALOR DE LAS DIFERENTES TASAS MUNICIPALES.
EL TEMA NO SOLO ES QUE LA CALIDAD DEL SERVICIO DIFIERE, Y MUCHO DE LO QUE SE PAGA, SINO QUE PARA ESTA ADMINISTRACION MUNICIPAL LAS CLOACAS Y LA PROVISION DE AGUA CORRIENTE NO CONSTITUYE UNA DE SUS PRIORIDADES.
Y PARA ELLO VAMOS A DAR ALGUNO EJEMPLO QUE SON IRREFUTABLES: COMO YA LO MANIFESTARMOS EN LA RENDICION DE CUENTAS DEL AÑO 2012, el presupuesto de ese año preveía destinar la suma de $ 387.800, de recursos propios, en concepto de obras de Red Cloacal y Aguas Corrientes. Como ya lo denunciáramos en ese momento de dicha suma, se desviaron fondos por casi $ 200.000 para la construcción de la rotonda de las Avenidas Ameghino y Caseros, disminuyendo el importe invertido para cloacas a $ 120.000.
Esto demostraba indudablemente que para el Señor Intendente era más importante realizar una rotonda, en lugar de ampliar la red de agua potable y cloacas a la población que no disfruta de esos vitales servicios.
Esa situación hoy es más grave aún ya que en el ejercicio del año 2013, podemos concluir QUE CON FONDOS PROPIOS, ES DECIR OBRAS A FINANCIAR CON RECURSOS PROPIOS, NO SE EJECUTO UN SOLO PESO PARA AMPLIAR LA RED CLOACAL Y DE AGUA CORRIENTE, A PESAR DE TENER UN CREDITO APROBADO DE $ 387.860.es decir ese crédito fue desafectado por el señor intendente municipal. REITERO NO SE INVIRTIO UN SOLO PESO DEL RECURSO PROPIO DEL MUNICIPIO EN LA EXTENSION DE AGUA CORRIENTE Y CLOACAS.
NO SÓLO ESTA CUESTION, SINO QUE COMPARANDO GASTOS EN EL PLAN TRIENAL DE CLOACAS SE INVIRTIERON $ 13.614, QUE REPRESENTA UN TERCIO DE LO QUE SE GASTO EN LA CONSTRUCCION Y REFACCION DEL ESCENARIO DE LA FIESTA DEL TRIGO, POR LO CUAL EVIDENTEMENTE PARA ESTE MUNICIPIO ESE ESCENARIO ES MÁS PRIORITARIO QUE DOTAR DE CLOACAS A LA POBLACION.
EL FONDO PERMANENTE DE EXTENSIÓN DE LA RED DE GAS SE SUBEJECUTO, A PESAR DEL RECLAMO PERMANENTE DE LOS VECINOS POR ESTE TIPO DE OBRA, SE GASTARON $ 15.000, SIENDO QUE EL CREDITO VIGENTE ERA DE 66.000, IGUAL RESULTA UNA SUMA ÍNFIMA SI LA COMPARAMOS CON LO QUE SE GASTO PARA ARREGLAR EL BAÑO Y DESPACHO DEL INTENDENTE.
INSISTO SI SUMAMOS LOS GASTOS INVERTIDOS POR EL MUNICIPIO, CON FONDOS PROPIOS, EN EL SERVICIO DE GAS MAS CLOACAS (PLAN TRIENAL, OBRA DE CLOACAS EN VILLA ITALIA $ 45.000, CLOACAS BENITO MACHADO $ 4.800), SE GASTO LA MITAD DE LO QUE SE INVIRTIO EN EL DESPACHO Y BAÑO DEL INTENDENTE, Y SÍ, LA VERDAD SON CUESTIONES DE ESTABLECER PRIORIDADES.
Para nosotros es un verdadero disparate que se gaste más dinero, de los recursos propios del municipio, en mejorar y refaccionar el despacho y el baño del intendente municipal, que el total de lo destinado a obras de infraestructura que mejoran la calidad de vida de los vecinos.
ANALIZANDO LOS GASTOS DE LA SECRETARIA DE OBRA PUBLICAS PODEMOS APRECIAR QUE EL 27 % DEL TOTAL DE REMUNERACIONES CORRESPONDE A SERVICIOS EXTRAORDINARIOS, ES DECIR HORAS EXTRAS Y BONIFICACION EXTRA LABORAL.
INSOLITAMENTE, O NO TANTO SI ANALIZAMOS EL COMPORTAMIENTO DE TODO LO MUNICIPIO, LA PUBLICIDAD AUMENTO ENTRE EL CREDITO APROBADO Y LO GASTADO EN UN 542 %.
EN ESTE AREA SE DA EL HECHO TAMBIÉN INSOLITO DE QUE LOS FUNCIONARIOS JERARQUICOS SON AUTORIZADOS A PERCIBIR, el anticipo de LOS VIATICOS DE LOS TRABAJADORES.
DENTRO DE LAS ÁREAS QUE COMPONEN ESTA SECRETARIA PODEMOS SEÑALAR ALGUNAS CUESTIONES, EN SERVICIOS SANITARIOS LOS SERVICIOS EXTRAORDINARIOS AUMENTARON EN UN 72 %, Y EL PERSONAL TEMPORARIO UN 145 %, LO CUAL MARCA UNA PRECARIZACION CLARA DEL EMPLEO, Y POR ULTIMO EL GASTO EN PUBLICIDAD AUMENTO UN 360%.
EN EL CEMENTERIO LAS HORAS EXTRAS Y BONIFICACIONES EXTRALABORALES AUMENTARON UN 110 % Y LA PUBLICIDAD SE INCREMENTO EN UN 100%.
EN MANTENIMIENTO ESPACIOS PUBLICOS,
LOS SERVICIOS EXTRAORDINARIOS AUMENTARON ALREDEDOR DE UN 170 % SECTOR OBRAS Y PROYECTOS:
LOS SERVICIOS EXTRAORDINARIOS AUMENTAN UN 100 %, ESPECIALMENTE LAS BONIFICACIONES EXTRA LABORALES. POR OTRA PARTE OBSERVANDO LA RENDICION DE CUENTAS DE LAS DIFERENTES LOCALIDADES SE APRECIAN DOS O TRES COSAS EN COMUN:
1) TODAS ARROJAN UN RESULTADO NEGATIVO, ES DECIR DEFICITARIO
(POR EJEMPLO ORENSE ARROJA UN DEFICIT DE CASI $ 740.000,
SAN FRANCISCO DE BELLOCQ $ 941.315,
INCLUSIVE RETA ARROJA UN RESULTADO NEGATIVO MÁS ELEVADO AUN);
2) TODAS LAS DELEGACIONES INCREMENTAN SENSIBLEMENTE EL GASTO EN PUBLICIDAD Y PROPAGANDA, EN ALGUNOS CASOS COMO ORENSE ESE INCREMENTO FUE DEL 1683 %, O EN EL CASO DE RETA UN 1251 %;
3) HAY UN INCREMENTO MUY IMPORTANTE EN LOS SERVICIOS EXTRAORDINARIOS,
POR EJEMPLO en san francisco LOS SERVICIOS EXTRAORDINARIOS LLEGAN A $ 680.000 CUANDO EL PRESUPUESTO INICIAL ERA DE $ 230.000, INCLUSIVE LAS H. EXTRAS Y LA BONIF. EXTRA LABORAL REPRESENTAN EL 50 % DE TODAS LAS REMUNERACIONES.
SECRETARIA DE SEGURIDAD:
Sin lugar a dudas el análisis de la rendición de cuentas de ésta SECRETARIA significa revisar el área, que por su objeto, constituye en una de las preocupaciones más importantes de la población actualmente. Y más allá de los fondos que se han destinado a la misma cercano a los $ 15.000.000, INCLUSO CON DESTINO DIRECTO A LA POLICIA COMUNAL EL MUNICIPIO HA COMPROMETIDO UNA SUMA APROXIMADA DE 2.000.000, Y LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES LA SUMA $ 1.650.000, lamentablemente los resultados obtenidos lejos están de ser siquiera satisfactorios.
En ese sentido basta con observar a diario los medios periodísticos para ver, con dolor y preocupación, el incremento de los hechos de violencia y el accionar de la delincuencia.
No desconocemos obviamente QUE EL FENOMENO DE la inseguridad no se mejora de un día para otro; no desconocemos que el abordaje de la temática de la inseguridad debe ser integral, y desde las diferentes áreas municipales, incluso así lo venimos reclamando, pero insisto Los resultados hasta el momento no son positivos, estamos muy lejos de obtener resultados convincentes al respecto. Este es el problema macro, o general, la conflictividad propia del fenómeno de la inseguridad, pero la dificultad en el caso concreto también tiene su raíz en la forma como se administran fondos en este área. Y cuando uno analiza la distribución de los fondos en la secretaria, los gastos, en general, no puede esperanzarse, todo lo contrario.
Del total de los gastos de la secretaria (incluyendo la policía comunal, tránsito e inspección general) vemos que la secretaría en sí misma, es decir la estructura burocrática de la misma se lleva aproximadamente el 34 % del gasto total, y dentro de esa área del secretario de seguridad, el 77 % de lo gastado obedece a personal, y esto obedece a la multiplicidad de designaciones que se han efectuado en dicha dependencia. Cuidado estamos hablando de los gastos burocráticos de la secretaría no de la policía comunal, YA QUE ÉSTA ÚLTIMA, REPRESENTA EL 23 % DEL TOTAL DE LO GASTADO POR LA SECRETARIA. Y no sólo el 77 % del total de la secretaria se va en personal, sino que en consonancia con el resto de las áreas municipales los SERVICIOS EXTRAORDINARIO SE INCREMENTO ENTRE EL CREDITO VIGENTE Y LO GASTADO UN 128 %.
AMEN DE LO EXPUESTO OTRA CUESTION SUMAMENTE LLAMATIVA ES RUBRO LIMPIEZA, ASEO Y FUMIGACION YA QUE DE UN CREDITO VIGENTE DE $ 18.000, PASAMOS A UN GASTO DE CASI $ 150.000 (EN EL RUBRO DE MANTENIMIENTO, REPARACION Y LIMPIEZA), ES DECIR UN INCREMENTO DE MAS DEL 800 %, HEMOS PEDIDO EXPLICACIONES AL RESPECTO SIN NINGUNA RESPUESTA POSITIVA.
La Dirección de Tránsito se lleva el 33 % del gasto total de la secretaria, y también tiene a su cargo un problema sumamente grave con la infinidad de accidentes que a diario somos testigos; y aquí no solo no vemos resultados favorables, sino que la mayor preocupación del municipio ha sido la ampliación del radio del estacionamiento medido, que nada ha mejorado el tránsito en sí mismo, sino que constituye una medida meramente recaudatoria.
Hemos aportado una serie de proyectos de ordenanza que están esperando su aprobación y que tienden a fijar alguna política de estado respecto de la problemática del tránsito en nuestro distrito. Igual nuestras expectativas son pocas, ya que si miramos la constitución del gasto en éste área, vemos que prácticamente la totalidad del mismo (el 77 % aproximadamente) se insume en gastos del personal, por lo cual tenemos poca expectativa respecto a la implementación de algún plan integral de seguridad vial, como lo solicitáramos en reiteradas ocasiones, o en la implementación de algunas medidas que tiendan a prevenir la producción de los accidente.-
Y nuevamente dentro del total de gastos de personal de la dirección de tránsito DE $ 3.829.000, prácticamente $ 900.000 se consumen en RETRIBUCIONES EXTRAORDINARIAS.
El área de INSPECCION GENERAL representa alrededor del 9 % del gasto de la Secretaría, y prácticamente su totalidad se insume en gastos del personal, con dos ítem que llaman la atención los SERVICIOS EXTRAORDINARIO SE INCREMENTARON EN MÁS DE UN 220 % y el EL ITEM PUBLICACION Y REPRODUCCIONES SE GASTÓ UN 1755 % MÁS DEL CREDITO VIGENTE.
Con respecto a la Estación Terminal de Ómnibus nos llama la atención dos cuestiones: primero que se designa un encargado de la misma y el mismo día; los gastos en el decreto siguiente se le abona la bonificación extra laboral, los gastos en personal temporario y del ítem Mantenimiento Reparación y Limpieza, hemos solicitados las explicaciones y aclaraciones del caso pero con resultado negativo.
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL:
El análisis de la rendición de cuentas nos muestra a nuestro entender una administración de fondos públicos poco eficiente, nada austera, y sobre todo con un marcado carácter electoralista que dominó la forma y destino del dinero en al año 2013. Y si bien esto es una característica de toda la gestión vecinalista, claramente, en la Secretaría de Sesarrollo social, especialmente en esta última área, se muestra en toda su dimensión.
Hemos asistido, como ya sucediera en el 2009 y 2011, a un asistencialismo, no social, sino electoral. Se que la Secretaria de Desarrollo Social ha manifestado que nosotros faltamos a la verdad, por eso si se me permite Sr. Presidente voy a dar algunos números que demuestran no sólo que nuestra afirmación es verdadera, sino que los dichos de la Dra. Cittadino, son falsos y por ende injuriosos. LOS FINES ELECTORALISTAS, que hemos denunciado, y seguimos sosteniendo se PUEDEN APRECIAR en toda su dimensión, por ejemplo en el ítem AYUDA A INDIGENTES. El crédito vigente era de $3.000.000, sin embargo se gastaron $ 5.738.166, GENERANDO UN CREDITO DISPONIBLE DE - $ 2.738.166, es decir aquí hubo un incremento del 100 % de los gastos. Esto obviamente resulta cuestionable, especialmente porque dicha actitud de la Secretaría se ha repetido en todas y cada una de las últimas tres elecciones, donde además era y es la misma responsable del área; pero además se demuestra claramente en el incremento de los diferentes subsidios (por tareas comunitarias, alquiler, subsistencia y demás) en los meses donde se celebraron los actos eleccionarios, y en los meses previos al mismo.
Pero hay otras cuestiones con el más que nunca GENERICO ítem “OTRAS AYUDAS (PUNTO 5.1.4.9) dicha área gasto EL TRIPLE DEL CREDITO VIGENTE, reitero el triple, de los $ 450.000 SE PASO A 1.171.578, CON UN CREDITO VIGENTE DE - $ 721.578.
Nos gustaría una explicación, no solo por el gasto en sí mismo, sino fundamentalmente por momento del otorgamiento y la finalidad del mismo, que es la compra de voluntades.-
El vecinalismo durante mucho tiempo pretendió mostrarse ajeno a los vicios, que ellos mismos, achacaban a los partidos tradicionales, hoy nosotros afirmamos que el oficialismo no sólo ha imitado sino perfeccionado aquellos vicios que denunciaba, lo que no puede hacer es seguir ocultándolo, porque la verdad se muestra a la vista.
De los sectores humildes, carenciados y vulnerables no hay que acordarse solamente en los años electores, especialmente en los meses previos a las elecciones, sino todos los días, todo el año, y sin presión de ninguna especie.-
También hemos solicitado información respecto al “ÍTEM OTRAS ENTIDADES” (5.1.7.9), donde se comienza con un crédito aprobado de $ 500.000, y se termina gastando más de 1.340.000, nos hubiera gustado que nos contestaran no sólo quienes fueron los beneficiarios, sino además cuando se recibió el dinero y con que finalidad. Por supuesto que no tuvimos ninguna respuesta, y se que a algunos funcionarios municipales les molesta tener que darlas, solamente les recuerdo que están administrando fondos públicos no propios.-
POR OTRA PARTE SE HAN CUMPLIDO, LAMENTABLEMENTE, LO QUE DENUNCIAMOS EN LA RENDICION DE CUENTAS DEL AÑO 2012, COMO SE SUBEJECUTARON PROGRAMAS EN ESE AÑO, Para GUARDAR FONDOS DE PROGRAMAS SOCIALES, PARA GASTARLOS EN EL AÑO ELECTORAL DEL 2013.- UNO DE ESOS EJEMPLOS DONDE SE PUEDE APRECIAR EL MANEJO ELECTORAL DEL DINERO PUBLICO ES EL FONDO SOLIDARIO PROVINCIAL, YA QUE COMO LO MANIFESTARMOS EN LA RENDICION DE CUENTAS DEL AÑO 2012 EL MUNICIPIO SUBEJECUTO DICHO FONDO, CLARO EL 2012 SE TRATABA DE UN AÑO NO ELECTORAL, Y POR TAL MOTIVO SE DEJO DE INVERTIR LA suma de $ 1.815.000; EN EL AÑO 2013, DE CAMPAÑA ELECTORAL, EL MUNICIPIO NO SOLO EJECUTO Y GASTO EL TOTAL DE LOS FONDOS QUE LE LLEGARON DE PROVINCIA ($ 3.944.000), SINO ADEMÁS AQUEL SALDO QUE HABIA QUEDADO EN EL 2012. OBVIAMENTE LAS OBRAS Y EL TRABAJO HAY QUE MOSTRARLO EN EL AÑO ELECTORAL, POR LO CUAL SEGURAMENTE EN ESTE AÑO VOLVERA A OCURRIR ESTA CUESTION Y SE GUARDARAN DINERO DESTINADO A OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA DESTINARLO AL AÑO 2015.-
DE IDENTICA MANERA el Fondo de Integración Socio Comunitaria, programa ORIENTADO a la construcción de viviendas nuevas o mejoramiento de aquellas que sean recuperables, cuyos beneficiarios SON FAMILIAS con necesidades básicas insatisfechas, DONDE EL MUNICIPIO SUBEJECUTO ESTE PROGRAMA DURANTE EL AÑO 2012, QEDANDOSE CON LA SUMA DE $ 651.000, QUE CASUALMENENTE FUERON GASTADOS EN EL AÑO 2013, REITERO AÑO ELECTORAL.-
De la misma manera esta secretaria, en el área de desarrollo Social, es un ejemplo de la precarización laboral, ya que el gasto del trabajador mensualizado, aquel que no tiene estabilidad laboral, y por ende está más sujeto a las arbitrariedades y presiones de los funcionarios se gastó prácticamente CASI TRES VECES MAS.-
Que asimismo en esta Secretaria, Y PARADOJICAMENTE, observamos claramente subejecución de programas sociales, con fondos afectados.- ASI POR EJEMPLO EL PROGRAMA ENVION, DONDE EXISTEN FONDOS SIN EJECUTAR POR MÁS DE $ 311.000, CIRCUNSTANCIA QUE SE VIENE OBSERVANDO EN LAS RENDICIONES DE CUENTAS DEL 2011 Y 2012, Y SE REITERA EN LA PRESENTE.-
AL MISMO TIEMPO SE SUBEJECUTA DE MANERA LLAMATIVA LOS DINEROS DESTINADOS A AYUDA DE INDIGENTES PARA OBRA DE INFRAESTRUCTURA, DONDE SOLAMENTE SE EJECUTA MENOS DEL 10 % DEL CREDITO VIGENTE, quedando un crédito de casi 280.000.-
SE SUBEJECUTO LOS FONDOS DESTINADOS A BECAS PROVINCIALES PEQUEÑOS HOGARES (saldo de $ 71.000);
NO SE EJECUTO LOS FONDO NACIONALES DEL BANCO DE MATERIALES PARA MEJORAMIENTO HABITACIONAL, QUE ESTA DESTINADO A asistencia habitacional;
NI EL PROGRAMA FEDERAL DE EMERGENCIA HABITACIONAL,
NO SE EJECUTO EL CREDITO DISPONIBLE DEL PLAN VOLVER.-
Para completar desde esta Secretaría salen los subsidios para el Enduro de la Primavera por la suma de $ 300.000.
FONDO DE FORTALECIMIENTO EDUCATIVO
La creación de este fondo educativo coparticipable tiene su origen en la Ley de Financiamiento Educativo Nº 26075, que en su articulo 1º establece que “…serán utilizados con el objetivo de garantizar la igualdad de oportunidades de aprendizaje, apoyar las políticas de mejora en la calidad de la enseñanza y fortalecer la investigación científico-tecnológica, reafirmando el rol estratégico de la educación, la ciencia y la tecnología en el desarrollo económico y socio-cultural del país”.
A SU VEZ LA PROVINCIA dispuso que los recursos que perciba sean distribuidos entre los Municipios en forma automática, debiendo destinarse los mismos a la finalidad de educación, ciencia y tecnología.-
Disentimos totalmente la manera en que el Municipio ha administrado, mejor dicho ha incurrido en un desmanejo de los fondos provenientes del, valga la redundancia, fondo de fortalecimiento educativo. Estos fondos llegaron a las arcas municipales por la suma de $ 7.246.470, Y CUANDO UNO ANALIZA SU USO PRIMA POR SOBRE TODAS LAS COSAS LA ARBITRARIEDAD EN SU ADJUDICACION.
Esto explica muy bien la negativa, infundada, del vecinalismo en instrumentar una comisión que controlara y asesorar respecto del destino de éste fondo afectado, como lo solicitáramos desde la oposición. A tal punto se pretende ocultar la información que en el cuadro de los fondos afectados, que forma parte de la rendición de cuentas, es prácticamente el único fondo afectado que no tiene descripción alguna.
A pesar de todas las dificultades que hemos afrontado para poder conocer el destino de éstos fondos afectados, podemos sacar algunas conclusiones.
En primer lugar está claro que más allá del carácter de afectado de estos fondos, el Municipio los ha utilizado para solventar sus gastos corrientes, con una maniobra bastante sencilla pero cuestionable, trasladando una serie de gastos que antes se sufragaban con el presupuesto de diferentes áreas, para que ahora ingresen dentro de los gastos del fondo de fortalecimiento educativo, y de esa manera disponer de dinero fresco para destinarlo a cualquier finalidad.
NO COINCIDIMOS EN EL DESTINO DE LOS FONDOS, POR EJEMPLO CON alguno de los GASTOS EFECTUADOS, CON EL FONDO DE FORTALECIMIENTO EDUCATIVO, COMO POR EJEMPLO $ 39.188 EN REPARACION Y MANTENIEMIENTO DE VEHICULO; $ 24.000 EN COMBUSTIBLES,$ 13.000 EN PUBLICIDAD; $ 5.000 EN SREVICIOS DE VIGILANCIA, ETC; COMO PUEDE APRECIAR señor presidente EL FONDO SIRVE PARA TODO Y ADEMÁS ESTOS FONDOS SON MAYORES A LOS QUE HAN PERCIBIDO ALGUNAS ESCUELAS. Incluso para que se gasten casi $ 347.000, en un ítem genéricamente denominado “OTROS SERVICIOS”, PEDIMOS LAS EXPLICACIÓN DE QUE SERVICIO SE REFERÍA, PERO OBVIAMENTE NO OBTUVIMOS RESPUESTA.
CON RESPECTO A LAS INSTITUCIONES QUE RECIBIERON TRANSFERENCIAS DE FONDOS, DEBEMOS MENCIONAR QUE LA MISMA REPRESENTA APROXIMADAMENTE EL 30 %, POR UNA SUMA ALREDEDOR DE $ 2.316.733, Y SE APRECIA CLARAMENTE LA ARBITRARIEDAD EN EL MANEJO DE LOS FONDOS, EN LA ADJUDICACION; PERO ADEMÁS SI TOMAMOS EN CUENTA EL DINERO QUE DE ESTE FONDO EL MUNICIPIO GASTO EN LA EJECUCION DE OBRAS en bienes de dominio privado, POR LA SUMA DE $ 1.424.000, LA VERDAD ES QUE RESULTA SUMAMENTE LLAMATIVO: CON ESTE DINERO SE GASTÓ POR EJEMPLO MAS DE $ 670.000 EN LA PISTA DE CICLISMO,; O CASI 360.000 EN LA PISTA DE SKATE, escucho bien señor presidente esta administración austera, prolija, que prioriza las necesidades de la gente gastó casi $ 360.000, en una pista de skate.
Y como no alcanzaba con el gasto, sacado del fondo de fortalecimiento, posteriormente mediante un subsidio a las famosa Comisión de Cultura se gastaron otros $ 15.000 en la presentación de esta famosa pista (si quieren ver estos gastos están en la orden de pago 10.388).-
Podríamos preguntarnos a esta altura si estas obras son de educación, ciencia y tecnología, o en todo caso si son prioritarias?. Y MÁS ALLA DE QUE A NUESTRO ENTENDER LOS FONDOS UTILIZADOS PARA ESAS OBRAS SIGNIFICA UNA CLARA DESVIACION DEL OBJETIVO DEL FONDO DE FORTALECIMIENTO EDUCATIVO, LO LAMENTABLE ES LA COMPRARACION POR EJEMPLO ENTRE AQUELLOS GASTOS Y LO QUE SE ENTREGARON A ALGUNAS ESCUELAS.- PARA QUE TODOS ENTENDAMOS MIENTRAS QUE EL MUNICIPIO GASTO DEL FONDO EDUCATIVO CASI $360.000 EN UNA PISTA DE SKATE Y CASI $670.000 EN LA PISTA DE CICLISMO,
A LA ESCUELA 14 LE ENTREGARON $ 5000,
AL JARDIN 903 $ 2000;
AL JARDIN 915 $ 3500;
A LA ESCUELA 14 $ 2000;
A LA COOPERADORA DEL COLEGIO NACIONAL $ 2000 (donde concurren 2500 alumnos entre los diferentes niveles);
escuela primaria 43 $ 2600,
escuela 7 $ 4000,
ESCUELA MEDIA Nº 1 $ 12.000
Y ASÍ PODRÍAMOS SEGUIR TODA LA NOCHE. UN VERDADERO DISPARATE, UNA VERGÜENZA, QUE SE DESVIEN LOS FONDOS QUE DEBERIAN IR A LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PARA OTRAS CUESTIONES, MIENTRAS ESTABLECIMIENTOS COMO LA ESCUELA 5 NECESITA $ 120.000 PARA HACER EL COMEDOR, YA QUE LOS CHICOS HOY COMEN EN EL MISMO LUGAR DONDE SE HACE EDUCACION FISICA, el municipio se da el gusto de tener una pista de skate que le salió $ 360.000.
En definitiva la única obra en dominio privado que podría encuadrar en el fondo de fortalecimiento educativo es la compra de unos baldosones en el Museo Municipal por $ 875.-
Obviamente que no sólo vamos a observar, y rechazar el uso del fondo sino que además vamos a efectuar la presentación correspondiente en el Tribunal de Cuentas.
COMISIONES
De la misma manera sigue llamando la atención las sumas que se destinaron a las Comisiones Municipales de APOYO A LA Cultura ($350.000 MAS O MENOS),
LA COMISION MUNICIPAL DE BOXEO y de APOYO AL Deportes ($ 135.000),
siendo que permanentemente desde esas Direcciones se reclama mayor presupuesto; entendemos que sería mejor y más transparente asignar directamente ese dinero al presupuesto de las aquellas DIRECCIONES.
ES MAS SI ANALIZAMOS LOS FONDOS QUE SE DESTINAN A DICHAS COMISIONES, Y LO COMPARAMOS CON EL PRESUPUESTO DESTINADO A LAS DIRECCIONES DE DEPORTES Y CULTURA (OBVIAMENTE DESCONTANDO EL PERSONAL), PODEMOS AFIRMAR QUE prácticamente SE DESTINAN MÁS FONDOS A ESTAS COMISIONES, PRESIDIDAS POR MIEMBROS DEL partidarios del vecinalismo, a tal punto que incluso algunos son empleados propios del municipio, QUE A La ejecución de programas u obras por parte de las PROPIAS ESTRUCTURAS ESTATALES ESPECIFICAS.
QUE además LOS FONDOS SON DESTINADOS MEDIANTE DECRETOS, Y CUANDO UNO MIRA LOS DECRETOS, EN MUCHOS DE ELLOS SE REITERAN EL OBJETO DEL SUBSIDIO O AYUDA, O dichos objetos SON SUMAMENTE GENERICOS, O EN otros CASOS SE REFIEREN A CUESTIONES QUE EL MUNICIPIO DEBERIA EJECUTAR DIRECTAMENTE Y NO POR MEDIO DE COMISION ALGUNO (COMO POR EJEMPLO GASTOS DE LA FIESTA DEL TRIGO, DE LA FERIA DE ARTESANO, VACACIONES DE INVIERNO CULTURALES, ETC), Y ADEMÁS EL CONTROL DE LOS GASTOS DE AQUELLOS SUBSIDIOS ES SUMAMENTE DIFICULTOSO.-
OBVIAMENTE UNA GESTION TRANSPARENTE SIGNIFICARIA ADJUDICAR DICHOS FONDOS A LOS PRESUPUESTOS DE LAS DIRECCIONES DEPORTES Y CULTURA, PERO JUSTAMENTE ÉSTA ADMINISTRACION VA EN SENTIDO CONTRARIO.
AHORA BIEN HEMOS REVISADO ALGUNAS DE LAS RENDICIONES DE CUENTAS Y REALMENTES SE PUEDEN HACER, Y VAMOS HACER INFINIDAD DE OBSERVACIONES:
POR EJEMPLO LA ORDEN DE PAGO 12.364, subsidio otorgado por el Decreto 3628 se compran materiales de librería por $ 1500 (factura 0001-00000995), a un familiar directo del delegado, en clara situación de incompatibilidad;
de la misma rendición de ese subsidio nos enteramos que todos los contribuyentes le pagamos la bebida para el grupo Agapornis;
en la orden de pago 9047, decreto 2730, surge que se destino el subsidio a favor de la Comisión de Apoyo a la Cultura para pagar la estadía del circo ruso por la suma de $ 19.625, es decir por más dinero de lo que se entregaron a muchas escuelas, y más dinero de los recurso propios que se gastaron en cloacas;
la misma orden de pago para la compra de folletos de difusión cuando el Municipio Presentó, en plena campaña electoral, el Proyecto Complejo Cultural;
o la orden de pago 4744, del decreto 1546 donde se demuestra por ejemplo que se uso el subsidio para un viaje a comprar tela a Buenos Aires;
y así una infinidad de dislates, o pagos efectuados con facturas enmendadas, u otras con recibos comunes;
más allá de los montos de los fondos se demuestra cabalmente como se usa dinero público para cuestiones absolutamente innecesaria, superfluas, y en muchos casos que dudosamente utilice o necesite el estado municipal.
FIESTA PROVINCIAL DEL TRIGO:
con respecto a la Fiesta Provincial del Trigo realmente la rendición de cuentas presentadas, y el pretenso balance presentado realmente no resiste el menor análisis, es de una desprolijidad evidente, y no podemos creer, que teniendo el municipio tantas personas capacitadas en Hacienda se presente un informe de semejante inconsistencia. Todos estamos orgullosos de la Fiesta del Trigo, y la consideramos el evento popular, junto con el concurso de pesca del Club de Cazadores, más importante de todo el distrito. Y de la misma manera consideramos no sólo necesario sino obligatorio el saber que fondos se destinan a la Fiesta del Trigo, cuales son los ingresos y egresos, en definitiva lo que corresponde, ni más ni menos que lo datos que son obligatorios para cuando se manejan fondos públicos. Nuevamente el Municipio como lo viene realizando desde hace largo tiempo, al menos desde que integro este HCD, oculta la información, y cuando alguien oculta, retacea información que es pública, obviamente genera sospechas.-
Nosotros hemos solicitados todos y cada uno de los contratos suscriptos por el Municipio en la contratación de artistas y locutores, de los baños químicos, del sonido, etc., todavía seguimos esperando la respuesta.
Hemos descubierto que el Municipio a través de una serie de decretos otorgo fondos a la COMISION DE APOYO A LA CULTURA PARA QUE PAGUE GASTOS DE LA FIESTA DEL TRIGO, DICHO SEA DE PASO ESA TRANSFERENCIA O SUBSIDIOS OTORGADOS NO SE REFLEJA EN EL “BALANCE” PRESENTADO POR EL MUNICIPIO, POR LO CUAL NOS GENERA LA LOGICA DUDA DE CUAL ES LA FUNCION DE ÉSTA COMISIÓN?; POR QUÉ EL MUNICIPIO NO ABONA DIRECTAMENTE LOS GASTOS, SIN LA INTERMEDIACION DE UNA COMISION?; Y SI LO HACE A TRAVES DE LA COMISION, PORQUE NO SE REFLEJA EN EL BALANCE?.
IDENTICA SITUACION SE GENERA CON LA FERIA DE LOS ARTESANOS.
ASIMISMO HEMOS VISTO QUE EXISTEN CONTRATACIONES DE SERVICIOS EN VIOLACION DE LAS NORMAS SOBRE INCOMPATIBILIDAD,
PERO ADEMÁS HEMOS TOMADO CONOCIMIENTO DE FACTURAS EMITIDAS PARA LA FIESTA DE TRIGO, POR PRESTACIONES O SERVICIOS QUE RESULTAN SUMAMENTE DIFICIL QUE SE PRESTEN EN DICHA FIESTA, LO CUAL TAMBIEN GENERA SOSPECHAS.
Y TODAS ESTAS CUESTIONES NOS HAN LLEVADO A PEDIR LA INFORMACION CORRESPONDIENTE, PARA TENER LA CERTEZA QUE NOS MERCEMOS TODOS LOS CIUDADANOS. HASTA AHORA NO HEMOS OBTENIDO RESPUESTA ALGUNA, POR LO CUAL SEGUIRA PESANDO SOBRE EL MANEJO DE FONDOS DE LA FIESTA DEL TRIGO ESA SOSPECHA QUE LA PROPIA ADMINISTRACION MUNICIPAL GENERA Y ALIENTA CON SU ACTITUD.
Vamos acompañar la rendición de cuentas del Ente Descentralizado Vial Rural, ya que no sólo arroja un resultado superavitario sino que además presenta elementos propios de una administración pública adecuada y eficiente.
El resultado del ejercicio resulta superavitario en aproximadamente $ 2.000.000 millones, y como resulta habitual en todas las rendiciones de cuentas presentadas por este ente, las sumas más importantes se destinan al pago de horas extras y beneficios extra laborales.
También vamos a aprobar la rendición de cuentas del HCD, aunque observamos el hecho de que la gestión anterior había comprometido le ejecución de la obra de arreglo de los baños que usa el personal municipal en la planta alta y nunca se realizó. En definitiva como hemos venido manifestando desde hace ya un largo tiempo, la problemática de este Municipio se constituye en la mala administración de los recursos que ingresan, LA FALTA DE TRANSPARENCIA EN EL MANEJO DE LOS MISMOS; la pobre ejecución de los programas propios y las prioridades que tiene esta gestión.-
Por todo lo expuesto, nuestro bloque no va a aprobar las rendiciones de cuentas de la Administración Central, del Centro Municipal de Salud NI DEL ente descentralizado Claromecó Servicios Turísticos y sí va acompañar la rendición de cuentas del HCD y del Ente Vial Rural.
SESION ORDINARIA
Previamente, se realizó una sesión ordinaria, en la que se aprobó:
adjudicación de la licitación pública de “Explotación de confitería, restaurante, kiosco, venta de diarios y revistas y artesanías en la Estación Terminal de Ómnibus de Tres Arroyos” a Emanuel Fersen;
se autorizó al Centro Municipal de Salud de Tres Arroyos a adjudicar la licitación privada para la contratación de seguro de mala praxis
y la de contratación “Servicio de Recolección Residuos Patológicos”;
ordenanza ampliando estructura programática; y la normativa instituyendo en el distrito de Tres Arroyos el Programa de Entrenamiento y certificación en la resucitación cardiopulmonar (RCP).
Además al FPV – PJ se dio curso favorable al Proyecto de Resolución solicitando a la Empresa Telefónica de Argentina informes sobre la actual situación de la oficina comercial que posee en nuestra ciudad.
Fuera del orden del día se aprobó la condonación de deuda por tasas municipales solicitada por la Asociación de Propietarios del Barrio Parque Centenario.
lu24 - 30/05/2014
ResponderEliminarREPERCUSIONES DE LA SESION DEL HCD
Nickel sobre la oposición: “Ya no el árbol, la rama no les deja ver el bosque”
El Concejal del Movimiento Vecinal Werner Nickel se refirió a los cuestionamientos que la oposición realizara durante la sesión del Concejo Deliberante en la que se trató la rendición de cuentas que el ejecutivo elevara oportunamente para su tratamiento.
Al respecto consideró que “uno trata de ponerse en el lugar de la oposición, entiendo que cada uno tiene que defender su postura pero se han malinterpretado algunos de los dichos manifestados desde nuestro bloque. En ningún momento afirmamos que el resultado había sido positivo como sostuvo el concejal Pola. Está claro que el resultado operativo fue negativo, pero lo que se intentó explicar es que en un presupuesto de 300 millones de pesos que tengamos un 1 % de déficit no es nada, no es una suma significativa ni que comprometa futuros ejercicios” afirmó
Y continuó explicando que “la comparación que se hizo con relación al déficit de nación o de provincia u otros municipios, tiene que ver con que todos cierran con déficit, no podemos pretender que el intendente Sánchez haga magia y que el resultado sea otro que ese” razonó.
Respecto a otros cuestionamientos a los que consideró menores dijo que “ya no el árbol, la rama no les deja ver el bosque. En el contexto de un Tres Arroyos que crece, y que está a la vista. Con un intendente que sigue vendiendo lotes en el parque industrial apostando a la producción, cuestionan si se gastaron 2 o 4 pesos en tapar un bache en la calle Domingo Vázquez. Pero el vecino es inteligente, y sabe apreciar y reconocer que es lo que importa en definitiva